一是落实政策保民生。十七大以来，国家惠民政策很多，省市一级也有很多配套措施，为我们做好民生工作提供了千载难逢的机遇。因此必须抓住、抓牢这一机遇，大力改善民生，在实际工作中，不仅要保障这些政策措施在落实上不走样、不变形，而且还要根据实际县情进行创新，为人民群众获取更多利益，确保好事办好，实事办实。
二是扩大就业保民生。通城县是打工大县，在当前国际国内经济形势下，返乡农民工、失业人员、农村富余劳动力等多方面的就业压力不容小视。我们审时度势，把扩大就业和再就业放在突出位置，加强职业技能培训和就业援助，开发更多的公益性就业岗位；重视劳动密集型产业和中小企业发展，支持他们返乡创业，推动创业带动就业。引导企业特别是优秀企业增强社会责任感，尽量不下岗、不裁员、不减薪。
三是促进发展保民生。通城交通不便，资源不优，但近几年来通城把加快发展作为改善民生的重要措施来落实，在盘强涂附磨具、云母绝缘材料、中药制药三张“老名片”的基础上，着力打造了电子连接线、建龙矿业、陶瓷产业三张“新名片”，取得了初步成效。目前，电子连接线材已发展了11家企业，建龙矿业已正式投产，陶瓷产业园正在加快建设，这些新项目有力地促进了基础设施建设和社会各项事业和谐发展。
三、科学的决策水平——认真执行民主集中制，既不搞“一言堂”，也不能“和稀泥”
县委书记的工作纷繁复杂，千头万绪，每天都有很多事情、
问题需要果断拍板、科学决策。县委书记必须把贯彻执行民主集中制作为科学决策的重要手段牢牢把握，把充分发扬民主与实行集中有机结合起来，努力提高科学决策的水平。既不能有传统、简单、僵硬的“通不通，三分钟”，由书记个人说了算的作风，又不能有只讲民主，天天都开会、人人都发言、个个都表态的不敢决策、不善决策的事情发生。
一是把决策建立在调查研究的基础上。江泽民同志指出，“没有调查研究就没有决策权”。调查研究是决策的基础环节，不作调查研究，不掌握必要的信息，决策就没有客观的依据。只有深入实际，深入基层、深入群众搞好调查研究，认真听取、收集各方面的反映，获取大量的翔实的第一手材料，才能实施科学的决策。
二是把决策建立在民主集中的基础上。民主集中制是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 民主要充分，但绝不能“和稀泥”，否则就可能贻误战机，甚至小事酿成大事，简单问题复杂化，后患无穷。集中既不是集中少数主要领导人的意见，也不是简单的集中多数人的意见，更不是集中每个人的意见，而是在充分酝酿讨论、反复分析比较中，集中大家的正确意见。作为领导，要有宽阔的胸怀，要容得下与自己不同的意见和建议，对与己不同的意见和建议，要虚心听取，并进行科学论证，采纳合理的意见，使决策更加科学化。县委书记在“四大家”里是“班长”，不管在工作上还是生活上，都要自觉当“四大家”其他同志和全县人民的表率，带头贯彻执行民主集中制，不搞“一言堂”，做到心胸宽广，海纳百川。在讨论决策过程中，既要服从多数，
又要保护少数，让大家解除顾虑，能畅所欲言，甚至允许争论，从而充分调动班子成员和广大党员干部的积极性、主动性和创造性，靠集体的智慧和力量不断推进工作。
三是把决策建立在实践反馈的基础上。由于客观事物的复杂性及其发展的无限性，人们认识能力的相对有限性，决策认识往往不是一次完成，也不是永远正确。因此，决策实施后，只有通过实践的检验，对原来的决策不断补充、修正和完善，才能使决策更科学、更全面、更符合实际。
四、公道的用人准则——不断营造人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好氛围
深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在各级领导班子，关键在干部人才队伍。要坚持公道正派的用人准则，注重在应对国际金融危机中考察、识别和使用干部，引导各级领导班子和干部人才化“危”为“机”，在困境中开创新局。
一要有求贤若渴、虚怀若谷的聚才之心。“政以得贤为本，国以任能为兴。”通城的发展得益于人才的积聚。可以说，通城如果没有全国“五一”劳动奖章获得者黎珊玉，就没有玉立集团的今天，一个玉立集团就带动好几个产业发展，这就是人才效应、能人效应，这是一个很现实的问题。还有农民出身的企业家潘协保、全国时代先锋郑四来、“全国劳模”金凌应等等，正是这一大批党政、经营管理和基层管理人才，推动了通城经济社会的不断发展。县委书记必须理直气壮地支持人才、鼓励人才创业兴业；既要求贤若渴地挖掘人才，又要注重培养普通技术人才；既大力引进外
部人才，又要注重培训提高本地现有人才。
二要有知人善任、不拘一格的选才之策。“千里马常有，而伯乐不常有。”各级“一把手”并不等于第一人才。要以能力、政绩、操守为导向，不论资排辈，不任人唯亲，建立有利于优秀人才脱颖而出、不拘一格选拔和使用人才的环境，不指责，不挑剔，不求全责备。要关心人才，使他们放下包袱全身心地干事业；要鼓励人才，使他们敢于创造性地开展工作；要正确对待人才，鼓励人才出成就，也允许人才犯错误。要在全社会营造一种尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，使人才成为最令人羡慕的社会群体。
三要有人尽其才、才尽其用的用才之地。要牢固树立以人为本的观念，把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在重要位置。要将党政人才、经营管理人才和专业技术人才区分开来，防止把人才当作“通才”和“全才”来培养，用一把“能力尺子”量所有人。评价一个人才，不是看他有多高的学历，看他有多少头衔，而是要看他为经济社会发展做了多少贡献。要尽力为各类人才提供一个施展才华的平台，做到人尽其才，才尽所用，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境。
五、良好的党性修养——坚持个人廉洁自律和抓班子带队伍的“一岗双责”
廉洁从政，干净干事，是对干部最起码、最基本的要求。只有自身过得硬、行得正才能底气足、腰板直，才能服众、硬得起来，才经得起人民的监督和历史的检验，才能更好地促进一方的
发展。
一是自律与他律相结合，锤炼党性修养。要严格自律，始终做到坚强党性，坚定信念；锻炼品质，提高修养；严格要求，遵纪守法；坚持原则，慎重交友；慎初慎独，无从侥幸；接受监督，廉洁自律；管好家人，共筑防线。要始终把自己置于党组织的管理监督之下，自觉接受人民群众的监督，凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是要求别人不做的，自己坚决不做，用自己的模范言行和人格力量为干部群众做出榜样。
二是修身与带班相结合，落实“一岗双责”。要把严格要求自己和从严带队伍有机结合起来，落实县委书记廉洁从政的“一岗双责”。县委书记作为第一责任人，要在廉洁自律上率先垂范，要加强党风党纪教育和优良传统、道德品行、廉洁自律教育，认真落实谈心谈话、民主评议、年度考核和个人事项报告制度，经常分析干部的思想状况，发现苗头性、倾向性的问题，及早提醒、防微杜渐，把领导班子和干部队伍教育好、管理好、监督好。
三是教育与查处相结合，加强廉政建设。大力加强领导班子思想政治建设，教育各级领导班子认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，带头抵制各种消极腐败现象的侵蚀，严肃查处侵害群众利益的违纪违法行为和腐败案件，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。 （作者系中共通城县委书记、县人大常委会主任，副厅级干部）
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