新形势下怎样当好县市区委书记(2)

定的时间，频繁流动不行，不利于一个地方的发展。

县委书记应该干多长？这个问题以前并没有“标准答案”。新近出台的《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》提出，要严格执行领导干部职务任期制，县委书记应当任满一届，无特殊原因任期内一般不得调动。

有资料显示，目前，各地县委书记平均任期不到3年。于是，也就经常听到这样的说法：“干了两年想调动，三年不动就活动”。“高配”县委书记，成为克服这种体制弊端、保持县委书记任职稳定的一种探索。

像刘建国一样，江苏目前有13位县委书记兼任地级市党政副职，5名县委书记兼任副厅职级的国家级开发区党工委书记。3月9日，江苏省昆山市市委书记张国华在新老县委书记经验交流会上，着重介绍了昆山经济社会发展尤其是“贯彻民主集中制、抓班子带队伍”的实践经验。

2009年，湖南省提拔19名县（市、区）委书记担任副厅级干部，其中16人继续担任县委书记。目前，广东、广西、四川、浙江、吉林等省区也已尝试“高配”县委书记。

“提拔不调动，升官不挪位，这是一种有效尝试。”中央党校党建教研部主任王长江教授分析，按照正常的干部选拔体制，县委书记工作做得好、获得肯定，将升为副厅级干部，即到地级市任副职，或到省厅部门任职，这反而导致很多拥有丰富基层工作经验的县委书记无法在基层更好地发挥作用。

“设立副厅级县委书记这个职位，解决了这部分县委书记的职

级问题，有利于他们在这一重要位置上稳定、长期工作，同时也给他们提供了上升的通道。”王长江认为。

滁州召开“怎样当好县委书记”座谈会

滁州日报12月3日讯 11月30日，我市召开“怎样当好县（市、区）委书记”座谈会。市委书记、市人大常委会主任汪国才在会上指出，“怎样当好县委书记”是一个具有全局性的课题。在领导一个县的过程中，县委书记在政治方向上起定向作用，在廉政建设中起表率作用。研究“怎样当好县委书记”这个课题，对于我们贯彻十六大和十六届三中全会精神，对于加快发展县域经济，对于加强县委班子思想政治建设，都有十分重要的意义。 市领导宋卫平、陈维灿、汪炳瑜、刘长功、毕美家、蒋双甲、沈维骥、朱殿学、李耀才及各县（市、区）委书记、县（市、区）长，市委有关部门负责人参加。会议分别由汪国才、宋卫平主持。 会上，各县（市、区）委书记踊跃发言，相互交流。大家结合本地实际，从加强党组织建设、从发展经济、从政权建设、从提高统领能力等不同侧面，理论联系实际，畅谈心得与体会。市人大常委全副主任、明光市委书记张松坚认为，县级党委决策关系着中央方针政策在基层的落实，决定着一个县的改革、发展、稳定的大局，影响着全县的政治经济前途和人民群众的生产生活。

而县委书记在决策中起主导作用，对决策负主要责任。因此，县委书记在决策前要多谋，决策中要善断，决策后要实干。定远县委书记贾朝峰从刻苦学习、加快发展、干事创业、加强修养四个方面畅谈了县委书记以事业聚人心、以人格树形象，团结带领县委一班人干事创业谋发展的信心和决心。全椒县委书记张尽忠表示，县委书记应具备坚定的政治立场、高尚的道德品质、优良的工作作风、总揽全局的战略头脑、多谋善断的决策魄力、不断创新的进取精神、知人善用的组织能力、坚强的毅力、良好的记忆等基本素质。来安县委书记张传权围绕“大力推进县域经济发展”这一主题，从学习知识、抓好发展、提高领导艺术、增强依法执政能力等方面阐述了县委书记就忠实履行的职责。凤阳县委书记许国说，当好县委书记就要给自己定好位，给自己的角色形象定位。南谯区委书记魏国炳表示，当好县委书记必须把好政治关、决策关、用人关、党风关。并论述了如何严格把好“四关”。琅琊区委书记傅厚华认为，县委书记要强化执政、党性、责任及群众意识，提高科学决策、驾驭全局、组织协调、开拓创新的能力，有高尚的道德情操、宽广的胸怀、实事求是的精神，做事公正无私、严以律已、率先垂范。

汪国才对各县（市、区）委书记的发言给予高度评价。并就如何当好县委书记提出具体要求。汪国才指出，发展是大事，发展是大局。县委书记要时刻牢记发展是自己的第一要务，要重大了职责，同时要明确创新是发展的动力。当前，县委书记要带领一班人按照十六大和十六届三中全会精神，大力破除那些不合时

宜的陈规陋习，进一步强化与社会主义市场经济相适应的观念等。克服消极畏难、无所作为的思想，强化进取观念。克服地方保护、自我封闭思想，强化开放的观念。要以十六届三中全会精神为指导创新发展思路。带头深入调查研究，走群众路线，带头探索符合本地实际的发展路子。要吃透中央精神，正确把握中央的大政方针，吃透基层的实际情况，了解群众的呼声。要将“上下两头”有机结合起来，创造性地开展工作。

汪国才说，县委书记要履行好自己的重大职责，必须把加强理论学习作为自己的思想政治建设的根本，把提高理论还给养作为提高自身素质的核心。而思想政治建设的首要任务就是要用“三个代表”重要思想武装头脑，指导工作实践。否则就会失去政治方向，失去灵魂。

汪国才指出，目前我们党已经由传统意义下的革命政澡转变为现代意义的执政党，已经由原来封闭的环境下领导计划经济建设的党转变为在开放的条件下领导市场经济建设的党。县委书记要经受住这一挑战和考验，做到始终把党的利益放在第一位，把党放在心中的最高位置，切实增强政治意识、大局意识和忧患意识。要牢记“两个务必”，执政为民，廉洁自律，端正品行，增强人魅力。把谦虚谨慎作为一种高尚的人格修养自觉追求，作为一种优良的领导作风自觉发扬，作为一种重要的为政之道自觉践行。注重练“内功”、干实事，心思用在工作上上，情感贴在民心上，作风拧在求实上，成绩记在集体上。始终做到自重、自省、自警、自励，慎微、慎欲、慎独、慎权。要新形势下，发谦虚谨慎和艰

苦奋斗的作风。

汪国才强调，用干部能否坚持德才兼备原则和“四化”方针，这不仅体现着干部工作上的价值导向，也是观察“一把手”是否“公道正派”的一个标准。作为县委书记，要把好用人关，坚决做到不任人唯亲，不封官许愿，坚决反对跑官要官、拉帮结伙、拉票贿选等不正之风，做到旗帜鲜明，爱憎分明，一身正气。善于知人识人。在选拔任用干部上，县委书记要坚持集体讨论决定，带头做到坚持原则不动摇。

汪国才强调，县委书记必须模范地贯彻民主集中制，不断增中班子的团结和活力。要带头学习，不断提高贯彻民主集中制的自觉性。带头坚持集体领导的原则，当“班长”，不当“家长”，搞“群言堂”，不搞“一言堂”。 不能搞唯我独尊、我行我素。更不能把自己凌驾于组织上，把领导班子当陪衬，把集体讨论当形式。要建立健全县委内部议事和决策机制。带头发扬民主，带头实行正确的集中。带头维护和增强班子的团结，进而带动整个班子的围绕，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的氛围。在“总揽全局、协调各方”中发挥关键作用，充分发挥人大、政府、政协的作用，支持他们独立负责、协调一致地工作。

汪国才最后强调，县委书记必须主动处理好与县长的关系。县委书记与县长的关系如何，影响着一个县的工作成效。这里讲的关系，主要是讲团结问题。县委书记、县长要定准位置，县委书记是县委一班人的班长，对全县政治、经济、社会的发展负有主要责任。应放手让县长开展工作，主动把政府工作的难点作为

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