浅谈农村基层水利建设和发展

浅谈农村基层水利建设和发展

摘要：基层农村水利建设是发展现代化农业，建设生态化乡

村的保障，是推动农村经济发展的基础，随着农村城乡一体化的进程的加快，农村水利工作从水资源保护、农业农村水利管理、村寨防洪方面提出了新的要求。

关键词：农村 基层水利 建设发展

前言

水是生命的源泉，一切事物的发展是离不开水，所谓是：农业无水不肥，工业无水不兴，大自然无水不灵，这是一种自然的忧患意识。我们作为一名水利工作者，是有责任关注水、保护水、创建和谐水环境，以水的兴利除害为根本宗旨，让清凌凌的水永住于大自然。这是人类的永恒的想法。

我自参加工作十多年来，一直站在鲁史镇水利工作基层战线上，鲁史镇地域面积318.4平方公里,处于澜沧江与黑惠江环抱之中,边邻小湾库区,海拔1241-2970米,森林覆盖率达68%，年平均气温20.8℃,年平均降水量1500-1800mm,98%属于山区，水资源多为地表水，有大小河流6条汇入澜沧江和黑惠江，现有小坝塘2座，渠道17条，农村自来水普及率达85%，但由于基层水利站属地方职能部门，人员编制少，技术缺乏，无法进行分工管理，站内职能混乱，农村基层水利工作处于应管尽管，尽管非管的状态，农村水利存在水资源利用率低，浪费现象突出,水资源保护意识低,村寨防洪能力弱,兴利除

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害得不到体现,通过我在基层水利工作多年经验, 农村基层水利工作主要是水资源保护、农业农村水利管理、村寨防洪等综合水利管理工作，面对经济社会发展新形势，提出以下几点认识：

1．保护水资源，创建农村节水型社会

水资源是水利建设的核心，无资源就无法谈起水利建设，一切水利工作必须从保护水资源出发，现在随着社会经济的发展，从基层农村来说，农业转型，提质增效主要以水利建设为重点，农村居民环境改善以水冲卫厕所、卫生圈养殖、就居家庭院清洁都以水冲为主，对水的需求量日益增加，但是从坝子到山区、城市到乡村，由于植被破坏、生态恶化，出现了水源干涸、河水断流，资源性缺水的现象逐步上升，在水的管护中，有工程原因，输水损失大，利用率低，工程缺水仍然存在，在直接用水中，人们的惜水意识淡薄，浪费和污染严重，水源生态水资源储量在日趋下降，水生态严重恶化，资源性缺水和工程性缺水并存，农村用水压力不断增大,水生态严重恶化成为令人十分堪忧的问题。

应对环境恶化,保护水资源, 走人与自然和谐发展之路,重在培养大众环保意识,通过建设“生态文明”和声张“生态正义”,结合工作实际,加强水源生态保护,提高水工程利用率,培养大众节水意识,防治水污染。

1．1加强生态管理保护水资源

加强水源生态保护，主要是保护生态，提高地表含水率，稳定地下水位，达到自然生态平衡，在农村生态破坏主要是人为破坏，滥砍

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乱伐，毁林开垦尤为严重，大大降低了植被覆盖率，破坏地表含水层，自然生态失衡，使空中降水减少，自然气温上升，地表水蒸发流失，地下水位下降，水源逐步枯竭，面对日趋严重的自然生态环境，保护水源生态首先要制止人类的破坏行为，加强宣传教育，执行水资源保护相关法规，提高水资源保护的社会意识和法律意识，只有公众性、社会性的保护生态，才能真正的保护好生态；其次是做好水资源保护规划，并执行好水资源保护规划，做好水资源的普查、调查，划定水资源保护区，水土保持区，以水质净化林，水源涵养林，水土保持林、自然生态保护林进行科学分析，按不同功能区进行植树造林，保持地表水含量。

1．2提高利用率保护水资源

水设施利用率低是造成工程性缺水关键，基层农村的水利设施主要存在：规划设计不合理，水头损失大；工程管护不善，中途流失严重；缺乏专业管护人员，维修质量不保证，间歇性流失大；管理秩序混乱，农村部分设施存在无人管护。提高水利设施利用率首先要做好科学规划、论证，以最优方案，达到项目效益最大化；二是要制订设施管理制度，加强工程管护力度，减少中途流失；三是提高管护人员的管理水平和专业素质，加强专业业务培训，确保维修质量，减少间歇性流失。

1．3节约用水保护水资源

人为的水资源浪费是一个全面性、社会性问题，它不是靠一个体系、一个行业、一个单位能够解决的问题，是一个人的思想意识转变

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的问题，在大部分农村对水资源的认识中，水是自然，公共的、无产权的，是“取之不尽，用之不竭”的资源，意识不到水危机、水忧患向他走来。防止水资源浪费，创建节水型社会首先要提高全民节水社会意识，将节水做为社会公德来倡导，引导，全民行动起来，进行社会性呼吁；其次是政府及相关部门加强对节水型社会，水忧患的宣传；三是水行政管理部门加强用水管理，农村用水做到一户一表，按规定收取水资源费，并上缴相关部门统一核算核拔，自国债人饮工程实施以来，已整改的大多农村基本实现了水表进家，但是形同虚设，起不到节约水作用。

1．4防治污染保护水资源

水污染在基层农村随着社会经济发展日益突出，农业现代化使大部分农业耕作区使用量农药、化肥，这些化学物质有10-40%渗入地下或从地表流走。使含有较高尝试的矿物质、富养肥料的有毒农药水体污染。成为环境是长期存在的污染物质；城乡一体化的建设，农村出现了大量室内卫生间,水冲设备,卫生圈等户内设施,生活污水量增大,但绝大部分农村污水未通过处理,“放任自流”，乱排滥放，出现污水流入河流，沟渠、井眼、塘坝的直接水污染和土地渗透后的地表水、地下水污染；随着城市建设的发展，农村小城镇逐步出现小型工矿业，大型养殖业，工业废水污染逐步向农村、山区城镇渗透。由此可见，农村水污染逐渐向城市污染迈进，农村水污染是农村水资源保护一大难题，加强农村水污染防治的关键：一是要控制农业面源污染，倡导使用低毒、易溶、无残留的环保型化肥、农药；二是引导居民对

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生活污水、粪便进行标准化处理，排放规范；三是加强农村水污染防治工程措施，进行长远规划，规范建设农村污水收集设施和小型处理设施，按村寨结构汇流处理排放，使污水排放达标，进行水资源二次利用。

创建农村节水型社会，要从量上保护水资源，防治污染是从质上保护水资源，二者缺一不可，相辅相成，节水本身就减少了污染总量；污染的防治则实际上减少了不可利用的水量，等于节水。站在水利工作战线上工作者，应该狠抓节约用水和水污染防治，与生产、环保等部门一起切实保护短缺的水资源，以水资源量和质的可持续利用来保障可持续发展。

2．农业农村水利建设管理

水利工程是农业发展的基础设施，是农业稳产增收的基本保障。随着经济的发展，农业产业化、农业现代化给水利工程的发展提出了更高的要求，而水利工程存在问题日益突出。

2．1基层农村水利设施存在问题

一是由于无统一规划、分布散乱、不易管理，为满足初期的局部有灌溉、排水或者防洪排灌的要求，多为小区域建设，而未统筹考虑流域的情况，缺乏整体规划或远景布置，使水利工程呈现点多、面广、线长、施工地点分散等特点，给管理和运行造成不便；二是工程施工不规范，质量达不到要求，基层水利项目多为规模小、投资少、建设不规范的特点，大部份设计方案是工作人员依据经验决定的，没有参照工程设计标准，存在很大的主观性，不具科学性。施工过程中的材

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