水利局行政执法责任制度(4)

对长江河道堤防占用许可审批、县级河道堤防占用许可审批、取水许可、河道采砂、取土批准、涉水工程建设核准、占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批、河道排污口设置审批、建设项目水资源论证报告书审批、水利工程开工审批、水利基建项目初步设计文件审批等行政审批项目实行“四公开”：办事依法公开、办事程序公开、办事标准公开、办事结果公开。 4、提高办事效率

实行限期办理“四针对”：针对资料手续齐全、符合办理规定的事情，当时能办理的立即办理；针对当时不能办理的事情，自受理之日起，五个工作日之内给予办理；针对资料手续不齐全或不符合有关规定尚不能受理的事情，一次性讲清所需材料、应办手续和有关要求；针对法律政策规定不能办理的事情，要说明原因，解释清楚，严禁推施扯皮、拖延办理或压住不办。 5、规范收费程序

对政策法律规定的收费实行“四公开”：收费的范围、项目、标准、依据通过新闻媒体向社会公开，接受社会监督。实行一个窗口办理，严格按照有关法律、法规和政策征收有关水利规费，做到收费许可证齐全。 6、坚持文明执法

凡涉及规费征收、水政执法事项由市水政监察大队统一受理。加强水行政执法规范化建设，实行文明执法“四要求”：证件齐全，举止规范，语言文明，公正执法。认真查处水事违法案件。对市民举报案件，2小时内到场调查取证，24小时内回应或作出结论。水事违法举报电话：89183213。

7、提供热情报务

全体工作人同挂牌上岗，廉洁勤政，秉公办事，规范行为，优质服务，实行“六个一”制度：进门一张笑脸，让出一个座位，端上一杯热茶，明确一个答复，承诺一个时限，出门一声再见。 8、抓好廉洁自律

严格执行“四不准”：不准刁难办事单位和个人；不准超越规定的项目、范围、标准收费和罚款；不准徇私舞弊，损公肥私和索、拿、卡、要；不准接受有关单位和个人的宴请和高消费娱乐活动。 9、严格落实责任

严格执行“四项制度”：首问负责制，岗位目标责任制，评议考核制，行政过错责任追究制。 10、确保督查有力

经查实，对违犯上述承诺的直接责任人视情节轻重分别给予批评教育、公开检查、通报批评、经济处罚、调离岗位和纪律处分。市水利局设立服务承诺制举报电话，欢迎社会各界监督。举报电话：89180428。 十、行政复议制度 （一）复议范围

公民、法人或其他组织对设区水行政主管部门的具体行政行为或不作为及有关规范性文件申请行政复议的案件。 （二）复议机构

市局行政复议委员会为行政复议决定机构，行政服务科为具体承办科室。

（三）复议受理程序

1、申请人以电话、信访方式提出行政复议申请的，行政服务科自接到复议申请后7日内约见当事人，听取当事人的陈述，制作行政复议申请笔录；

2、当事人书面申请复议的，行政服务科自接到书面申请后5日内审查是否受理，并将审查结果书面通知申请人；

3、对不属于我局复议范围的复议申请，行政服务科自接到复议申请后7日内转送至有关行政复议机关，并告知申请人；

4、行政服务科决定受理的行政复议案件，自作出决定之日起7日内将复议申请书副本或复议申请笔录复印件送至被申请人，被申请人自收到上述材料起10日内提出书面答复，并提出有关证据材料。 （四）复议审查

1、行政服务科进行复议审查以书面为主；

2、审查内容主要为被申请人作为或不作为的法律依据、具体行为的合法与适当、证据的合法与完备；

3、行政服务科在审查复议案时，可以向有关组织和人员调查取证； 4、行政复议不得向申请人收取费用。 （五）复议决定

行政服务科在审查复议案件后，提出复议意见并制作《行政复议决定书》，经局行政复议委员会审查后，报局长审定，在法定期限内作出复议决定。

（六）相关文书送达、归档

行政复议决定作出后，文书送达、归档工作由行政服务科具体负责。 （七）有关责任

对违反上述规定的工作人员追究其行政责任，构成犯罪的应追究刑事责任。

十一、行政处罚备案和监督检查制度 （一）行政处罚备案

1、水政监察大队在每季度第一周将上季度当场行政处罚案件情况汇总报局领导，并通报局有关站室；

2、对作出罚款5万元以上的行政处罚案件及影响较大或具有典型作用的行政处罚案件，于作出处罚决定10日内将行政处罚决定书及有关材料的复印件报市政府法制机构。 （二）行政处罚监督检查 1、随机检查

我局根据执法情况、上级主管部门的要求或从上报的备案材料中发现的问题进行随机抽查，专题检查行政执法情况。 2、专案督办

对重大执法活动或案件，我局法制机构予以专门督促办理。 （三）情况通报

对执法检查中发现的问题及时给予通报，并将检查情况上报市政府法制机构。

十二、实行责任追究制度

为保护公民、法人和其他组织的合法权益，加强水行政执法的制约和监督机制，提高办案质量，根据法律、法规的有关规定，对执法人员违法行使职权，造成错案或执法过错的实行责任追究制度。 （一）设立水行政执法错案和执法过错责任追究领导小组。由局长

任组长，副局长、纪检书记任副组长，有关站室负责人为成员。 （二）水政执法人员在执法活动中有下列情形之一的，视为错案或执法过错，应追究责任： 1、 超越法定权限的；

2、 认定事实不清，证据不足的； 3、 适用法律、法规、规章错误的； 4、 违反法定程序和期限的； 5、 处理结果显失公正的； 6、 依法应当作为而不作为的； 7、 滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法的； 8、 执法方法不妥并造成损失的； 9、 其他违法行为的。

（三）水行政执法中错案或执法过错责任人的认定： 1、因承办人的故意或过失，由承办人承担责任。 2、承办经过批准后，由批准人承担责任。

3、因鉴定、勘验、记录错误的，由鉴定人、勘验人、记录人承担责任。

4、集体研究决定的，由主持人和坚持错误意见的人承担责任。 5、单位负责人指使或者授意承办人违法办案的，由该负责人承担主要责任，承办人承担次要责任。

（四）任用不具有执法资格的人进行执法所造成错案或执执法过错的，在追究承办人责任的同时，追究用人失职者的责任。 （五）对错案或执法过错责任承担人的处理：

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