[公务员]公务员考试申论热点天天读

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公务员考试申论热点

国考申论热点天天读：广州的垃圾处理问题

06月25日09:54中宜教育

【背景链接】

（1）据估算，广州日产垃圾在12000吨左右，仅中心城区日产垃圾就达到8000吨，而且还在以每年8%—10%的增速在增长。

（2）目前广州的生活垃圾主要是采取填埋和焚烧两种方式处理，以传统的填埋方式为主。以中心城区每日产生的8000吨生活垃圾为例，其中7000吨运往位于白云区的兴丰垃圾填埋场作填埋处置，其余1000吨送往同在白云区的李坑垃圾焚烧厂焚烧发电。兴丰垃圾填埋场2002年8月投入运行，设计垃圾总处理量为1800万吨，设计日处理量为2000吨—3000吨，预计可以使用18年。然而现在却要每天处理7000吨的收运垃圾，再加上李坑垃圾焚烧厂每天产生的200吨炉渣，早已大大超出了设计处理能力。

（3）广州垃圾增幅过快导致兴丰填埋场使用寿命较设计年限提早8年至10年结束，预计最多只能延续到2012年。

（4）以焚烧的方式代替传统的填埋方式似乎是广州市政府当前倾向的选择。焚烧虽然也会产生炉渣，但毕竟要处理的垃圾量会大大减小，相应地所占用的土地也会少很多。但市民们普遍担心垃圾焚烧所产生的“二次污染”会对人体健康造成危害，这就难免会造成垃圾焚烧厂选址时政府与当地居民的矛盾。

【原因剖析】

（1）到目前为止，绝大多数的广州居民仍然没有垃圾分类的习惯。这其中除了市民环保意识的缺乏，有关部门推广不力也是重要原因。

（2）目前的垃圾分类简直就是摆样子，由于没有实现分类收运和分类处理，就算居民实现了分类存放也是白分，收运时还是混合在一起，最后不是填埋就是焚烧。

目前，垃圾分类回收主要由废品回收市场自发运行，直接导致了垃圾分类不彻底、资源再利用率低。出现这种情况的根本原因，是政府不重视，在这方面的投入少，当务之急是要唤起政府和民众真正的足够重视。

（3）垃圾焚烧厂对周边环境确实造成了“二次污染”。许多垃圾场周边的居民反映焚烧垃圾时有臭味，他们平时都不敢开窗。事实上垃圾焚烧过程中产生的主要污染物是对人体健康有害的二恶英，虽然从理论上讲，在焚烧温度达到320℃— 850℃之间不会产生二恶英，但现实操作无法根本避免。

从目前政府管理垃圾焚烧厂的能力上来看，将垃圾焚烧厂选址在周边人口密集的区域是不合适的。而从心理上来说，谁也不愿意自己家旁就是垃圾焚烧厂。

【社会问题的解决方案】

（1）焚烧厂选址应该尽量远离居民区。同时，实现垃圾分类才是解决垃圾处理难题的出路，分类后大部分垃圾不需要焚烧，而且焚烧中产生的二恶英也会明显减少。

（2）对于垃圾分类，目前阶段垃圾分类不宜太复杂，可以先从将生活垃圾分成干、湿

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两类着手，重点将厨馀垃圾与其他垃圾分开。厨馀垃圾单独收运和单独处理。厨馀垃圾厌氧发酵可制沼气，干料可做饲料、燃料、吸附剂等等。

而对于“干垃圾”，鼓励干垃圾分拣社区化，实现“自产自消、化整为零和就地分类”。垃圾分拣不宜大规模，以利于环境卫生条件控制和减少转运费用。在垃圾分类方面，不要崇尚什么高新技术，应有限考虑人工分拣，把一些大的、重的、易碎的、有害有毒的东西分拣出来。只有这样，才可能提高后续机械分选设备的处理效率。

（3）建立一个【政府——社区——个人】的三级体系，社区在其中承担其纽带的作用。把回收利用这一环节交给社区。每个小区或者社区都是一个虚拟的垃圾分类厂。社区内可以分置各种垃圾回收装置，居民把垃圾分类丢弃，社区再将垃圾分类收集。一些可以回收的可以卖给回收公司，无法回收的由收运公司运往填埋场或者焚烧厂。

（4）政府对社区要有一定的财政倾斜，其实就是将财政补贴前移，把原来补给填埋场或者焚烧厂的财政前移到源头减量和收集转运的环节上。这样使原本成本高收益低的收运环节也可以赢利，社区居民分类收集垃圾的积极性提高了，回收利用环节的企业也可以赢利。

国考申论热点天天读:咆哮哥折射服务意识缺失

06月25日09:57中宜教育

【事件发生的背景】

网友：能不能请问你是哪位领导?能告诉我姓什么吗? 公务员：吵什么?吵什么?姓彭，彭X，怎么啦? 网友：有什么理由不接收案件和工作?

公务员：我们要不要整理?我们要不要归档?

网友：我不管你整理和归档，那是你们内部的流程，你不能在法定上班时间不接收工作 公务员：我们内部工作你为什么要指责?你不能指责 网友：你拿纳税人的钱，你就得接受监督和指责

公务员：我拿什么纳税人的钱，我们不收案了怎么样? 网友：现在几点钟?11:35，你们就不收了，凭什么? 公务员：你吵什么吵?你那么大声干什么?

另一公务员：再闹叫保安!彭公务员，叫什么保安，叫警察!

2010年6月18日上午，一名广东网友在广州市长万庆良同志的留言板留言反映广州市法制办公务员态度蛮横，并上传了一段录音，录音说明显示为网友与办事大厅当班工作人员当时在现场的言语冲突。留言中，这位网友把态度不佳的公务员形象地称为“咆哮哥”。

网友发帖称，6月17日上午11点30分，他与小区一名女业主受小区数千群众委托，前往广州市法制办公室、广州市行政复议申请办公室办理一个行政复议事项，但遭到工作人员的拒绝，工作人员告诉网友，“你们下午再来，11:30后就不受理案件了”，拒绝接受办理案件。

“国家规定公务员上午下班时间为12点整，为何现在还差半个小时就不受理案件了?”在网友上传的音频中，一个操本地口音的人在被一再追问后开始失态大吼，“我给你解释完了，11点半到十二点是我们上班时间，但我就是不收了。”“我们内部工作你为什么要指责?你不能指责。”据网友说，当他们在指责该人行为不符合公务员行为准则，不应该对办事群

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众咆哮时，该名男子竟以“我就这样，你能把我咋地”做答。网友称，在11:30到12:00正长达半个小时的大声争吵中，没见法制办任何领导对此询问、解释。

【核心观点】

（1）“互相致歉”实质上也是一次意义的消解。举报者与被举报者，在这里被巧妙地融进了一塘稀泥。监督政府的意义，监督一个公务窗口的意义，一次觉醒的公民意义，在这个互相致歉的动作中，被消解得无影无踪。表面上看，政府有关部门表示要引以为戒并继续欢迎监督，实际上的情形是，无论是“咆哮哥”、“傲慢姐”、“冷漠叔”，其存在并非个别，其出现绝非偶然——事件过后，该市法制办解释， “咆哮哥”只能算是“偶然事件”。放眼开来，全国果真就这么一个“咆哮哥”吗？因此，赶紧刹住，并尽量平息事件的负面影响，而不是以“咆哮哥”事件为契机，展开更加广泛的公务员作风建设讨论和整顿。这，不能不说是一个高明的太极动作。

（2）“咆哮哥”事件引起广州市民的关注和热议，对此，我们认为应该深入思考的问题不仅仅是类似像“咆哮哥”这样的公务员的个人服务态度、言行修养的问题，更重要的是公共行政机构的管理理念、运作体制以及所带来的社会矛盾等问题；重要的是从运作机制上解决“咆哮哥”的根源。

（3）人民群众对于公务员群体的印象，从体制上的、心态上的乃至言行上的服务态度的真正改观总不可能是在什么日子前就能“彻底实现”的——这种运动式的承诺又是一种黑色幽默。中国老百姓还是有点耐心的，而且我们也必须看到已经有好的迹象在我们身边慢慢出现。因此，我们的想法是，让公务员们知道他们的同类并非人人都是“咆哮哥”，这种表扬和鼓励人性向善的事情也是公众应该多做的。

（4）如何构建一个合理的“市民评价政府”的机制？？应该是以市民对管理机构的总体评价与对公务员的个人评价相结合。机构所制订的服务管理规定的合理性、信息传播的准确性与有效性、服务设施与人员安排的合理性等等角度是针对机构的监督事项。然后是对个人的服务态度、服务水平的监督和评价。

最关键的是这种机制必须是能有效运作的，具体如何才是有效运作还需要具体讨论，但是其核心应该是使所有公务员明白一个道理：自己的乌纱帽真的是拿在老百姓手里。

（5）出现“咆哮”现象，人们往往对会将盾的一方指向强势。在网上，网友对“咆哮哥”一阵讨伐，百端指着。估计这位叫彭辉的工作人员在今后乃至很长一段时间都将被别人谈偏、笑话，这种精神压力和舆论的泡沫星子将会困扰他很久，这也是为他一时的糊涂作为付出了沉重代价。这位办事录音的网友，其实也不一定全对，为什么就不能耐心的听解释和宽容一点呢？为什么又恰好录音，到网上散播、投诉，难道起先就没有更好的解决交流办法而非要直接采取下策？也不乏有的人首先本身怀着对权利部门一种仇视心态，也折射出少数不良心态的人仇富、仇权的一种体现。当然，有的人仅仅是对个人维权的一种手段，没有顾及到其它。不管出于哪种目的，人与人之间如果多一点尊重宽容的话，和谐社会又能有多远呢？

国考申论热点天天读:暴雨背后潜在的社会问题

06月26日09:09中宜教育

【社会问题的背景】

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2010年5月5日以来，一波接着一波的罕见暴雨侵袭南中国，各地洪水肆虐。从5月12日开始，湖南、广西、江西、广东等多个省份在两个月内陆续遭遇十多次强降雨，一些城市出现严重内涝，其中广州市在半个月时间里，两次水漫全城。

连续的罕见暴雨让不少城市市区频繁“浮起来”，暴露出当前我国一些地方在加快城市化进程中，过度追求“‘水泥硬化’，重地上轻地下、重建设轻规划”等一系列不可忽视的问题。

【“暴雨背后暴露的潜在问题及对策”】

【潜在问题（一）】

造成内涝严重根源还是城市太脆弱，在极端天气的背景下，现有的排涝设施抵挡不住大水在城市的“积涝”步伐。近年来，各地出现了“重地上轻地下、重建设轻规划”等问题，在一栋栋漂亮的现代高楼大厦下面，排涝系统几乎一片空白，遇到极端天气时往往不是“敌手”。城市发展带来的地面“水泥化”“硬质化”又给排涝“添堵”，使城市排涝系统不堪重负，可谓雪上加霜。

【潜在问题（一）——解决对策】

（1）加强城市排涝系统的管理和维护。除了加强城市排涝系统的管理和维护外，城市管理者在制定城市规划时，不能因为城市开发而牺牲公园、绿地、水体，要强调绿色城市化。崔胜辉提出，要加快现有城区的屋顶绿化，有效留住一部分雨水，还可进一步绿化城市。

（2）城建部门与气象部门应该加强合作，对城市降雨分区和未来降雨趋势进行专项研究，充分发挥气象对城市建设的支撑作用，加强预警工作。戴斌老师认为，在城建规划中需多增“气象元素”，不单单是一个技术理念的改进，实际上对城市编制雨水排放规划、河道治理规划，指导整个城市雨水系统的建设是非常有帮助的。

【潜在问题（二）】

（1）种种气候异常，这可能跟全球气候变暖和城市化带来的雨岛效应有关。 （2）极端天气暴露了我国气象预测和应急机制方面漏洞。

（3）政府在提高对气象预测方面的投入方面力度不足，有关技术人才，还有设备等各个方面投入，远远比不了美国日本等发达国家。

（4）气象信息发布手段虽多样，但各有优势和不足。例如对广州所有手机用户，一条气象短信全部发完也需要4个小时，有时发完暴雨已经结束了，电视、上网发布，则需要市民需求天气信息时有看电视、上网的条件，像“5·7”特大暴雨发生在半夜，大部分人电视关了，手机关了，没有收到灾害性天气预警信号。

【潜在问题（二）——解决对策】

（1）天气预警发布后，交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制，排水管理部门启动城市积涝应急程序，加强疏通地下排水管道，防止城市内涝；各级政府及时转移危险地带人员以及危房居民到安全场所避雨。

（2）应该多建立一些气象观测点，增大数据收集量，迅速改进我们落后的数值模式。同时，政府应该加大公共设施配置力度，提前做好防洪准备。并且加大技术、人才以及设备的配置，改进讯息传播以及公民的相关知识与预防意识。

（3）城市建设的规划设计中，应留出更多绿地湖泊增强城市雨水吸纳能力。

（4）要让市民获取气象信息更加及时。有需求的市民应该通过自己方便的渠道，及时就近了解信息，并可采取多种方式互为补充，确保关键时刻发挥作用。

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（5）加强宣传，提升老百姓在暴雨发生后的应对意识，学会在暴雨环境下生存，就像日本人在地震中一样。

（6）买保险也不失为减少损失的一种策略。但目前，我国这一方面的应对还不是很成熟。

（7）从宏观上根本上来说，人类社会应注重节能减排，倡导低碳环保的生产生活，减缓全球气候变暖给人类的不良影响”。

公务员考试申论热点天天读：海口填海造地

08月31日09:16中宜教育

【社会问题的背景】

（1）投资28亿元，填海7.23公顷、堆填人工岛，而后在岛上修建108层、高300多米的七星级酒店，这是一次壮举还是一次狂热。

2010年3月10日，海南当地媒体发布的一条不起眼的新闻在网络上掀起了轩然大波，该条消息称，海口国际会展中心配套项目海口千禧酒店填海工程项目海域使用论证报告及海洋环境影响报告已通过专家评审，按照此前的设计方案，投资方将在建成的人工岛上投资28亿元修建108层、高300多米的七星级酒店。

这一人工填海造岛计划一经发布便成为各方关注的矛盾焦点，在海南当地引发了巨大争议，民间担心填海造岛会对海洋环境造成破坏，甚至重蹈迪拜缩水下沉的覆辙，而官方则称无须担心。

（2）2010年3月7日，海口市海洋与渔业局分别组织召开海口千禧酒店填海工程项目海域使用论证报告及海洋环境影响报告评审会，分别由7位专家对海南国际会展中心有限责任公司委托中国海洋大学、海南海业发展公司编制的《海口千禧酒店填海工程项目海域使用论证报告》及中国海洋大学编制的《海口千禧酒店填海工程项目海洋环境影响报告书》进行评审，经专家认真评审，一致通过以上两个《报告》。

根据《报告》，海南国际会展中心有限责任公司将申请用海面积8.3713公顷，其中填海面积7.232公顷，透水构筑物用海面积1.1393公顷，并且在人工岛的东北和西北侧各修建一个半径44米、面积0.6029公顷的观景平台；修建一条长268米、宽17米的栈桥连接人工岛和陆地，修建二条长59米、宽10米的栈桥连接人工岛和观景平台，形成一只可爱的招

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