上海自贸区相关资料汇编(2)

港的功能,被称为“两海三河之港”。

（2）优惠的关税条件

汉堡自由港可开展货物转船、储存、流通以及船舶建造等业务,享有许多优惠政策：船只从海上进入或离自由港驶往海外无需向海关结关，船舶航行时只要在船上挂一面“关旗”，就可不受海关任何干涉；进出或转运货物在自由港装卸、转船和储存不受海关任何限制，货物进出不要求每批立即申报与查验，45天之内转口的货物无需记录；货物只有从自由港输入欧盟市场时才需向海关结关，交纳关税及其他进口税。在汉堡自由港只要能提供有关单证证明,海关就给予区别管理，视同在欧盟境内另一口岸已完成进入欧盟手续。

（3）高效的管理环境与完善的监管手段

汉堡港实行港区合一，成立经政府授权的专门机构，负责管理和协调自由贸易区的整体事务。特别是自由贸易区与城市功能的相互促进，超前进行整体规划和建设，带动了周边城市经济发展，尤其是在金融、保险、商贸、中介等第三产业发展上成效显著。汉堡自由港对进出的船只和货物给予最大限度的自由，提供自由和便捷的管理措施，贯穿于从货物卸船、运输、再装运的整个过程中。汉堡自由港转口贸易带动了金融、保险等第三产业的发展，使汉堡成为德国的金融中心之一。

（二）保税仓储型自贸区

这类自由贸易区主要以保税为主，免除外国货物进出口手续，较长时间处于保税状态。

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典型经验：荷兰阿姆斯特丹港自由贸易区

阿姆斯特丹港在港口内设有自由贸易区，类似保税仓库，面积0.65平方公里。商品进入该区可免交进口税，储存在仓库的商品可以进行简单包装、样品展示，也可做零件装配，具备减免关税和提供转口的各种优惠条件，是大型商户对欧、亚、非洲各国出口的分销中心。自由贸易区外设有若干海关监管库，进一步延伸自由贸易区的功能和服务。此外，阿姆斯特丹港与机场空港自由贸易区业务联系紧密，推动了海空两港物流的联动发展。

（三）出口加工型自贸区

这类自由贸易区主要以从事加工为主，以转口贸易、国际贸易、仓储运输服务为辅。

典型经验：尼日利亚卡拉巴尔自由贸易区

1991年尼日利亚在卡拉巴尔市建立了第一个出口加工区。后改为自由贸易区，该自由贸易区位于尼东南部的十字河州，总面积为300公顷。当初由台湾帮助规划和兴建，该自由贸易区基础设施初步具备。卡拉巴尔是一个大港口，空中交通发达。它靠近尼富饶的产油区及东部棕榈种植园。目前已有多家外国企业得到批准在该区建厂。外国企业在该区内投资可以享受从审批程序、各种税收、原材料供应、土地使用、资金汇兑、劳动力供应、能源供应等方面的优惠政策。尼还拟在北部卡诺建立第二个自由贸易区，卡诺是尼第二大商业城市，北部最大的商品集散地。

（四）贸工结合型自贸区

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这类自由贸易区以从事进出口贸易为主，兼搞一些简单的加工和装配制造。

典型经验： 1. 美国自贸区

根据1934年最初的《对外贸易区法案》，美国将对外贸易区的主要功能定为进出口贸易、转口贸易及仓储。1950年美国国会修订了该法案，进一步拓展其功能，允许进行展销和加工制造，从而使对外贸易区由纯贸易型发展为贸工型贸易区。1980年国会再次调整法案，允许用美国零部件和外国原材料装配而成的制成品，其增值部分免税，目的是进一步鼓励在对外贸易区内发展加工工业。为了适应对外贸易发展的新需求，1991年美国对外贸易区委员会颁布了自由贸易区新的管理条例。至此，美国对外贸易区的主要功能有：进出口贸易、保税仓储、简单商业性加工、商品展销、混合加工和制造及转口贸易等。

2. 阿联酋迪拜港自由港区

迪拜港自由港区建于1985年，由港口和自由贸易区组成，面积135平方公里，是目前世界上最大的自由港区。主要功能为港口装卸、仓储物流、贸易及加工制造。区内共有企业50000余家，其中贸易物流业占74%，加工制造业占22%，相关服务业占4%。该区为海关监管区域，陆域设立围网，进行封闭管理。主要政策包括：货物在区内存储、贸易、加工制造均不征收关税及其它税收，如进入阿联酋关税区时再征税。海关对区内货物采取随时抽查的方式进行监管。外国货物

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从海上进出该区均须向海关和港口进行申报。区内除中转贸易、加工制造业务以外，其他与之相关的中介服务行业等也可进入，除酒店、医院外，银行、法律事务、写字楼业、餐饮业等均可入区经营，但此类企业均须为阿联酋本国所有，外资企业不得进入。

（五）商业零售型自贸区

这类自由贸易区主要从事商品展示和零售业务，并专门辟有商业区。

典型经验：智利伊基克自由贸易区

伊基克自由贸易区的主要功能为转口贸易、进出口贸易，与之相配套的辅助功能为仓储、装配、组装、加工、制造等。此外在仓储区内可以从事展示、批发作业，在商业区内可以从事展示和零售业务。允许在自由贸易区开展零售活动是智利自由贸易区区别其他自由贸易区的一大特色。消费者在零售展销厅可以任意选购，同时支付６％的消费税。该项税收由摊主代收代缴。消费者购买的货物如带出国外或仅在伊基克市所在的第一行政大区内使用，没有关税。如消费者将货物带出第一行政大区进入智利其他地区时，不满５００美元价值的可以免税，超过部分则需缴纳１１％的关税，并在此基础上加１８％的增值税。允许在自由贸易区开展零售业务，通过税收赚取外汇，不仅促进了自由贸易区的自身发展，而且繁荣了地区经济，推动了旅游业的发展。

（六）自由港型自贸区

国际贸易、转口贸易、出口加工、物流对在规定的自由港范围内

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进口的外国商品无论是供当地消费或是转口输出，原则上都不征收关税。

典型经验： 1. 香港

香港自由港政策的基本内容为贸易自由、企业经营自由、金融汇兑自由、人员出入自由、航运自由、低税制。与世界上其他自由港相比，这六个方面具有更大的自由度。

香港整体就像一个保税区，其物流业的效率非常高，就税收而言，香港只对香港来源或香港产生所得征收所得税。

香港的物流发展模式主要包括：（1）物流行业相关度高，提供“一条龙”和增值服务；（2）物流自动化水平高，作业实现弹性处理；（3）香港国际集装箱堆场的活动均以自动化系统进行计划、协调和监督，通过先进技术，实现缩短船只靠泊的时间、加快货柜车在码头的周转，并对客户的特别需求做出弹性处理；（4）利用现代信息技术，实行网络化管理；（5）香港利用现代物流技术和电子信息管理，为产品创造空间及时间价值，减少积压资金，降低配送和仓储成本，把供应链管理、电子商贸、JIT和零库存等概念联系在一起。

香港自由港的先进经验：（1）制定“航空货物转运条例”，放宽多类航空货物转运的进出口限制；（2）所有港口设施都由私人拥有及运作，鼓励竞争；（3）香港海关利用风险管理方式作为货物通关检验标准，提高货物流通效率，节省时间成本，因此广受国际发货货主的喜爱，选择其作为转运的地区；（4）目前仅有四种货品在进口通关时

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