花荄镇2011年换届乡镇政府工作报告[1](3)

查、考核、试点上，加上历史负债沉重，用于发展和民生的资金促襟见肘。特别是随着灾后重建的结束，占花荄总税收一般以上的建安税将不再存在，新税源开辟任重道远，工作艰辛。三是环境治理压力大。花荄位于县城所在地，城市面积大，来往人员众多，素质参差不齐，城市乱摆摊点，车辆停放，清洁卫生易整治难保持，给环境整治造成了巨大的压力。四是新的问题不断产生。花荄是安县改革和发展的前沿阵地，又是对外展示安县的窗口。外来人员纷杂，优劣混杂，诈骗、纠纷等治安案件时有发生，加之征地拆迁、安臵，历史遗留问题较多，特别是自建小区的水电等基础设施不配套，群众利益诉求期望值较高，尽管采取多种措施，但因政策原因及其他原因，往往容易引起群众矛盾力。对于这些困难和问题，我们将高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，认真加以解决。

今后五年的工作目标

今后五年，是全面实施“十二五”规划、强工兴农、高位求进的五年。综观发展形势，通过灾后重建，我们已站在一个新的更高起点，臵身于一个充满机遇和挑战的新阶段。我镇区位优势明显，特色突出，发展空间和潜力巨大，发展基础日趋坚实，产业转型不断深化，人民生产生活水平逐步提高，已经步入较快的发展轨道，积蓄了强大后劲。

指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧围绕县委提出的“双五战略”，突出“谋发展、求富裕、促和谐、树新风”四项任务，打造“一产服务三产、二产立足园区、三产助推发展”的产业格局，做

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强做大产业、做大做美城市、做牢做优基础、做实做好民生，奋力推进花荄经济社会的跨越发展。

奋斗目标是：全镇国内生产总值达到 16.2亿元，年增长15%；人均收入达到10238元，年增长10%；农业总产值达到5.04亿元，年增长4 %；工业总产值达到25.3亿元，年增长15%。

围绕上述目标的确立，在工作中，我们必须突出重点，抓好以下主要工作：

（一）加快产业转型升级，提升镇域经济综合实力。 充分发挥我镇独特的区位优势，提升开放型经济发展水平。按照“一产做特、二产做优、三产做活”的思路，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，促进区域经济综合实力再上新台阶。

——发展壮大工业经济规模。按照“二产立足园区”的原则，着力打造省级工业园配套服务基地，坚持刚性化政策与人性化搬迁相结合，做到和谐搬迁，为城市建设和工业发展提供空间；主动优化发展“软环境”，加强干部作风建设，主动作为，统筹考虑，超前思维，主动抓好招商引资，建立高效、优质、快捷的运行机制，简化办事程序、提高服务质量。立足大开发适度超前、全方位推进的原则，加快基础设施建设，营造优美、优良、优质的投资环境。

——加快农业产业化进程。突出“一产服务三产”的原则，加快农业产业化进程，实现农业向丘区发展的战略转移。大力发展优质、高效、生态、特色农业，促进农业提质增效，农民持续增收，逐步形成观光体验式农业新格局。着力调整产业结构，以小搏大、以精搏广壮大无公害食品、绿色食品、有机食品生产规模，促进农

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产品向质量型、高附加值型发展。同时，进一步提高农民的组织化程度，大力发展订单农业，扶持农民专业合作组织、协会组织发展，培育壮大农村经纪人队伍，建立完善利益风险联结机制。

——加快发展现代服务业。坚持传统服务业与现代服务业并举、生活型服务业与生产型服务业并举，突出发展生产型服务业。以花荄为中心，形成面向省内、对接成兰铁路的物流集散地。鼓励有实力企业组建专业物流公司，大力探索“园区＋物流”、“基地＋物流”发展模式，使花荄成为川西北经济贸易发展最活跃的地区。

（二）围绕城乡统筹发展，建设滨水生态宜居家园。 通过“经典规划、精致建设、精细管理”，扩大城镇辐射功能，增强全镇发展活力。

——严格执行城镇规划。严格按照县城发展的统一规划，以“东扩西改”和“三路两桥”工程建设为重点，进一步抓好新区拓展、旧城改造工作，进一步完善基础设施，增强城市功能和承载力，提升城市品位。坚持把规划作为龙头，立足全镇严格执行城镇规划，确保经济、社会、生态和城乡空间的整体性，形成以城镇总体规划为统领、以各功能组团为补充、以产业布局规划为支撑、以基础设施规划为纽带、以公共服务规划为配套的覆盖城乡的统筹规划体系，确保城镇建设健康有序发展。

——突出县城发展服务工作。以促进城乡经济社会发展一体化为努力方向，以更高的眼界、更宽的视野服从服务于县城发展。特别是在工业发展、建设新农村、发展乡村旅游业等工作上，更要考虑到县城发展的空间拓展，要树立大局观念，立足长远，长远谋划，

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增强城镇的辐射力和集聚力，加快同城化步伐。

（三）彰显以民为本理念，推进和谐社会建设。

——全力推动创业扩大就业。进一步落实鼓励全民创业的各项政策，充分利用就业培训等手段，千方百计拓宽就业领域，增加就业岗位，扩大就业容量。积极构建和谐的劳动关系，加强对困难群众就业服务，加大就业援助力度，让广大群众通过充分就业创造幸福生活。

——切实加强社会保障。以“农民变市民”为目标，切实加强社会保障。建立健全以养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障为重点的社会保障体系，积极发展社会福利、社会救济、优抚安臵等社会保障事业。力争五年内，农村养老保险参保人数达100%，城镇低保做到“应保尽保”。加大廉租房、经适房等保障性住房建设力度，切实解决好困难群众的就学、就医、居住问题。

——大力发展各项社会事业。巩固提高基础教育，整体推进素质教育。建立完善三级医疗卫生服务网络，加强公共卫生服务体系建设，切实为群众提供 安全、有效、价廉的公共卫生和基本医疗服务。进一步提高疾病防控能力，高度重视食品药品安全。统筹推进人口工作，不断提升人口和计生服务管理水平。

——加强和创新社会管理。积极推进“村委变居委”，创新村级集体经济的运行模式，促进社会管理重心下移。同时完善人民调解、行政调解、司法调解，畅通民意表达渠道，完善信访排查机制，努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。促进生产安全、消防安全、交通安全等工作法治化、长效化，努力消除安全隐患。切实加强社

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会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，切实保障人民生命财产安全。

——加强生态环境保护。良好的滨水园林环境是我镇的“金字招牌”，必须坚持点上开发、面上保护，努力实现美丽与发展双赢。强化节约资源、保护环境的意识和责任，积极发展循环经济，加快形成可持续的生产方式和消费模式，促进经济发展与资源环境相协调。

——深化精神文明和民主法制建设。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，不断巩固全镇人民团结奋斗的共同思想基础。继续推进依法治镇工作，增强人民群众法制观念，保障人民群众依法行使民主权利，平等参与政治、经济和社会各项事业。坚持党管武装，关心支持国防建设，深入开展双拥共建活动。

各位代表，我们坚信，经过今后五年的共同努力，花荄这片充满希望、充满生机的热土，经济将更加发达、社会将更加和谐、环境将更加美好、人民将更加富裕，必将谱写科学发展新跨越的壮丽篇章！

2012年工作思路

总体思路：是紧紧围绕“贯穿一条主线（科学发展观），夯实一个基础（基层组织建设），发挥三大优势（区位、环境、县城），突出四大重点（重建成果转化、县城建设服务、新农村建设、城乡统筹），实现六大突破（产业结构、基础设施、交通建设、旧城改造、环境治理、工业发展）。以深化农业富镇，工业强镇，商贸活镇，科技兴镇“四大战略”为载体，牢固树立“见红旗就扛，见第

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