黔西县生态文明先行建设规划(4)

毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划

3.1.1.3长江防护林体系建设工程

争取国家安排荒山造林6万亩（人工造林3万亩，封山育林3万亩）。工程范围主要包括实施过长防一期工程的乡镇。建设用地重点布局在河流源头、河流两岸、山塘库区周围、道路沿线的荒山荒地。 3.1.1.4经果林等造林项目

通过经果林造林项目、乌蒙山片区林业扶贫项目、造林示范项目、科技推广造林项目、财政补贴森林抚育项目等，完成人工造林25万亩(经果林)。重点布局在适于发展特色经果林资源区域的乡镇（办亊处）。

3.1.1.5石漠化综合治理植被保护和建设工程

完成营造林4.196万亩，其中：人工造林1.326万亩(经果林)，封山育林2.87万亩。工程范围包括全县石漠化或潜在石漠化严重的10个乡镇。重点布局在石漠化区域的石山地、荒山荒地、灌木林地和疏林地。 3.1.2森林经营

以森林可持续经营和生态系统经营理论为指导，以中幼林抚育和低效林改造为重点，完善政策，定向培育，优化森林结构，提高森林质量。

3.1.2.1森林抚育

主要通过中德财政合作森林可持续经营项目、财政专项补助等完成8万亩中幼林抚育任务。范围包括全县29个乡镇（办事处）。重点布局在退耕还林生态林地区。主要措施有垦覆施肥、透光伐、生长伐、

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卫生伐。

3.1.2.2低效林改造

主要通过中德财政合作森林可持续经营项目、财政专项补助等完成2万亩低效林改造任务。范围在县中部地区。按照优地优用、高效利用林地资源的原则，优先选择立地条件好、交通方便、林地生产力未能充分发挥的林分，采取树种、品种更替等措施，调整林龄、林种、树种结构，优化配臵，提高林地产出。

第二节 全面加强林木林地保护，促进生态系统自然恢复

3.2.1资源林政管理

加强林地管理，严格执行林地保护与利用规划、?十二五?征占林地定额和工程建设征占用林地的审核审批制度，严格执行重大案件报告制度和责任追究制度，加强木材运输管理和木材流通秩序监管，理顺管理体制和经费渠道，加强队伍和能力建设。确保全县乡镇林业站均有独立业务用房(需建2800m2办公房)、机动交通工具和必要的办公、通讯等工作设备。加强县木材检查站基础设施(独立业务用房344m2) 和设备(交通工具、通讯及其它)的标准化建设。

2013～2015年全县征占用林地总量控制在0.288万亩, 全县森林年采伐限额控制在3.47万km3内, 年均完成森林资源管护62.88万亩；2015年前对全县古树名木进行全面调查、登记、拍照、建档、挂牌，进一步加强保护管理措施，落实管养责任，完善保护设施，制定保护制度，增强全民生态环境保护意识,创造一个古树、名木健康、安全的生存环境。

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3.2.2森林防火

建设森林防火预防、扑救、保障三大体系。到2015年，大幅提高森林防火装备水平，增强预警、监测、应急处臵和扑救能力，将森林火灾年受害率稳定控制在1‰以下；初步建成卫星监测与瞭望监测相结合的森林火险预警监测体系及自然、工程、生物相结合的高效林火阻隔网络体系；构建专群结合、群防群治的防控体系。 3.2.1林业有害生物防治

以监测预防松材线虫病为重点，全面落实林业有害生物监测预防责任，建立健全林业有害生物测报、检疫、防治管理制度。加强林业有害生物基础设施建设，强化检疫执法，提高森林植物检疫的形象和地位，有效控制危险性和检疫性林业有害生物的发生。建设网络森林医院，开展检疫站达标建设，建立林业有害生物防治管理信息系统和应急指挥系统，全面提高县森防检疫站的管理水平和工作成效。到2015年，林业有害生物成灾率控制在3‰以下，无公害防治率达到85%以上，灾害测报准确率达到85%以上，种苗产地检疫率100%。设臵松材线虫病监测网点3—5个，计划年均防治5万亩。 3.2.1森林公安

推进森林公安队伍正规化、执法规范化、警务信息化、保障标准化、警民关系和谐化建设，大力打造一流队伍，创造一流业绩，全面开创工作新局面，力争到2015年，完善森林公安双重领导和内部管理体制，建成完善的森林公安管理体系和高素质的森林公安队伍，增加人员编制，按照国家林业局森林公安局有关要求每名森林公安民警

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管护2至3万亩林地，计划争取增加政法专项编制至20名，增设一个森林派出所。落实独立办公用房，完成?金盾工程?公安信息网络二级网站建设，不断提高技术装备，改善森林公安交通、通讯和警用装备，逐步实现交通现代化、通讯网络化、办公自动化。坚持政治建警、依法治警、科技强警，强化民警业务技能培训，提高依法办案能力和水平。提高森林公安的整体素质和快速应变能力，进一步加大执法力度,使森林资源得到有效的保护，把森林公安队伍建设提高到一个崭新水平。

第三节 加快推进绿色产业建设，增强生态产品生产能力

3.3.1大力发展林下经济

林下种植业、养殖业是一个朝阳产业，其发展前景十分诱人，随着农产品产业链的延续和新用途的广泛开发，未来农产品比较有着广阔的市场前景。发展林下经济，带领林农致富，充分发挥全县现有的林地资源优势，体现林地经济发展的亮点和优势，有利于林地经济向规模化、节约化方向经营和产业化方向发展。经过调查，到2015年，规划在水、电、路等条件较好的中东部乡镇(办亊处) 的林地范围内建设3万亩林下种植基地、1万亩林下养殖基地。其中：

林药(选择适宜的黄芩、半夏、百合、地黄、天南星、桔梗、柴胡、芍药、黄连、金银花等)1万亩；

林菜(选择适宜的食用菌、蕨类、大蒜、洋葱、黄姜等)1.5万亩； 林草(选择适宜的紫花苜蓿、黑麦草、三叶草、苏丹草等)0.5万亩；

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林畜禽(选择适宜的鸡、羊、兔、山鸡、野猪等动物) 1万亩，利用林下昆虫、小动物、杂草多和空间大的特点，在林下放养或圈养(以放养为主) 畜禽，年养畜禽106万羽(头)。

林下种植业、养殖业以企业、合作社、大户经营为主，运行模式单个或多个+林农的复合体。 3.3.2大力发展森林旅游

把森林旅游发展融入县旅游活县的战略格局中，利用有利条件，调动多方力量，大幅度地提高森林旅游业的经济、生态、社会效益。

进一步扩大森林旅游平台，推进森林公园、湿地公园、生态保护区旅游小区、森林旅游人家建设。开发特色资源，突出森林文化，实施精品战略，打造森林观光、森林度假、森林养生、森林探险、森林科普、森林拓展和森林体育等富有吸引力的旅游产品。着力建设森林公园度假示范区，带动森林旅游业建设水平的提高。加快以道路和供电为重点的基础设施建设。提升管理水平和服务能力。加强宣传营销，扩大市场影响。积极促进对外开放，创新投融资机制。到2015年，力争水西森林公园龙背岭景区，生态保护区旅游小区达到2处(百宝山、沙嘎坡)，湿地公园达到2处(柯家海子湖群、大海子)，森林旅游人家达到20处；初步形成东南部民族风情，西北部自然景观，东北部生态观光，中部湖光农家休闲的四大生态旅游。全县森林旅游年接待总人数达到20万人次，社会综合旅游收入达到5000万元，直接旅游收入达到1000万元。 3.3.3大力推进林产加工

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