1.3.1规划的指导思想
1、形象塑造与营销型规划。
本规划采用“营销与形象塑造型旅游规划”的基本理念，把形象塑造观念贯穿规划的各个方面，使规划具有内部一致性、完整性和可操作性。
2、某市旅游发展放在宁波市、浙江省乃至全国的大系统中来规划。
我国旅游发展已经从单纯注重资源转向塑造旅游形象、以市场为导向的规划阶段。旅游发展规划既要注意市场开发，又要注重整体形象的塑造和精品景区景点的建造。与此同时，将吸引旅游投资者作为规划的核心内容，不仅要面向旅游者进行营销，还要向投资者进行营销，建立推、拉结合的旅游促销体系。
为此，本规划应与浙江省、宁波市旅游业发展总体规划以及同某市国民经济与社会发展总体规划相衔接，并与某市的城市规划、环境保护规划等相一致，并与各景区景点旅游发展规划相协调。本规划应对某市2003-2020年旅游业发展具有战略指导作用。 3、旅游资源开发、旅游业发展与生态环境改善相统一。可持续发展是新的生存模式和发展模式，要重视某市自然生态环境和地方历史文化两个方面的保护和开发，在科学的开发中注重生态环境的保护。 1.3.2规划的原则
1、可持续发展原则，使旅游业的发展与经济和社会发展相协调，把环境保护列为可持续发展的重要高度；认真贯彻环境保护国策和执行“严格保护、统一管理、合理开发、
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永续利用”的方针，这是本规划的重要原则。
2、突出地方个性、弘扬地方文化精神原则，重视地方性特色的系统性把握，打造地方旅游品牌系统，将本地的自然环境与人文历史资源结合，找到地方特色、突出地方优势，来指导重点景区的景观设计，以地方特色促进某市旅游业跨越式发展；
3、以体制创新促进产业发展原则，加快龙头产品的开发，实现旅游产业的上规模、上档次，快速增长；
4、依靠科技推动旅游发展原则，促进旅游服务技术手段和管理水平的进步。
1.4规划任务
本规划将完成七大任务： 1、资料搜集与处理；
2、环境分析；从历史、资源－产品、竞争、机遇等几个方面把握某市旅游发展总体
环境；
3、定位与目标； 旅4、发展战略； 游及优其劣 发5、战略实施； 机展威环分境析 资6、近期行动； 料收集 定位与目标发展战略战略实施近期行动重点景区概念性规划 7、重点景区概念性规划。 7
www.wenhaohz.com 海南会议 慈溪市旅游发展规划制定的七项任务
1.5规划方法
1、生命河方法
将某市旅游产业发展看作是一个成长中的活生生的人，分析其生命诞生、成长历程中的重大事件与经验教训，从而提出未来发展的若干启示。 2、优劣机威分析（SWOT），包括政治、经济、社会分析（PEST）
目前/内部 未来/外部
3、现状、目标、计划分析（NAP，Now-Aim-Plan）方法 现状问题
分析
战略定位与战略目标分析
近期行动计划和中远期行动计划
正 面 优势（strength） 机会(opportunities) 负 面 劣势(weakness) 威胁(threat)
现标计分析
4、景观设计（landscape design）方法
即运用景观规划的方法，对重点旅游景区、重点地段进行概念性设计。
1.6规划依据
1、《国务院批转国家城建总局等部门“关于加强风景名胜区保护管理工作报告”的通
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知》（国发［1989］38号文件）；
2、《风景名胜区管理暂行条例》（1985年6月7日）；
3、建设部《风景名胜区管理暂行条例实施办法》（1987年8月15日）； 4、建设部《风景名胜区建设管理规定》（［1993］848号文件）； 5、建设部《中国风景名胜形势与展望》绿皮书（1994年3月4日）；
6、国务院《中国 21世纪议程》（中国 21世纪人口·环境与发展白皮书 1994年 3月 25日）；
7、国务院办公厅文件《关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》 （国发办1999 第23号文件）；
8、浙江省人大常委会《浙江省风景名胜区管理条例》（1996年7月8日）； 9、《中华人民共和国环境保护法》（2001年10月31日）； 10、《中华人民共和国文物保护法》（2002年10月28日）； 11、《国务院关加强和改善文物工作的通知》（国发［1997］113号）； 12、《中华人民共和国森林法》（1984年9月20日）； 13、《浙江省文物保护管理条例》（ 1997年7月14日）； 14、《浙江省历史文化名城管理条例》（1999年7月30日）； 15、国家标准《风景名胜规划规范》（GB50298 1999）；
16、世界旅游组织(WTO)在2001年12月土尔其会议中的《旅游业2020年前瞻》之展
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望报告；
17、《关于开展旅游业“十五”计划和到2015外长期规划的编制工作的通知》（国家
旅游局(1999)75号文件）；
18、国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》
(征求意见稿)(2000年6月)；
19、国家旅游局《旅游发展规划管理暂行办法》(1999年3月)； 20、国家标准《旅游规划通则》（GB/18971-2003）
21、浙江省旅游局《浙江省旅游业“十五”计划至2020年旅游发展规划纲要》(2001年10月)；
22、宁波市旅游局《宁波市旅游业发展“十五”规划和2020年远景目标纲要》（2001年4月）；
23、宁波市人民政府《关于加快宁波市旅游业发展的若干意见》（2000年1月5日）； 24、宁波城市总体规划； 25、某市城市总体规划； 26、某市土地利用总体规划； 27、某市城镇体系规划。
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