江苏省第一次全国水利普查实施方案

江苏省第一次全国水利普查

实施方案

江苏省第一次全国水利普查领导小组办公室

二〇一一年一月

目 录

一、 前言 .............................................................................................................. 1 二、 普查目标与总任务 ...................................................................................... 3 三、 普查时点和进度安排 .................................................................................. 5

（一） 普查时点 .................................................................................................................... 5 （二） 进度安排 .................................................................................................................... 5

四、 普查机构与职责 .......................................................................................... 6

（一） 普查体系 .................................................................................................................... 6 （二） 组织机构 .................................................................................................................... 6 （三） 分工和职责 ................................................................................................................ 8

五、 普查主要内容和要求 ................................................................................ 23

（一） 河湖基本情况普查 .................................................................................................. 23 （二） 水利工程基本情况普查 .......................................................................................... 26 （三） 经济社会用水情况调查 .......................................................................................... 28 （四） 河湖开发治理保护情况普查 .................................................................................. 32 （五） 水土保持情况普查 .................................................................................................. 36 （六） 水利行业能力建设情况普查 .................................................................................. 37 （七） 灌区专项普查 .......................................................................................................... 38 （八） 地下水取水井专项普查 .......................................................................................... 40

六、 技术路线 .................................................................................................... 42

（一） 总体技术路线 .......................................................................................................... 42 （二） 分项技术路线 .......................................................................................................... 43 （三） 水利普查相关标准目录 .......................................................................................... 45 （四） 相关部门需要配合的资料 ...................................................................................... 46

七、 普查数据处理 ............................................................................................ 49

（一） 数据处理的主要任务 .............................................................................................. 49 （二） 数据处理基本思路 .................................................................................................. 49 （三） 数据工作准备 .......................................................................................................... 50 （四） 数据处理工作步骤 .................................................................................................. 52 （五） 数据处理系统建设 .................................................................................................. 59

八、 空间数据采集与处理 ................................................................................ 67

（一） 空间数据采集与处理的任务 .................................................................................. 67 （二） 空间数据采集与处理的内容 .................................................................................. 67 （三） 空间数据采集与处理的技术路线与方法 .............................................................. 68

（四） 空间数据采集与处理的工作准备 .......................................................................... 71 （五） 空间数据采集与处理的工作职责 .......................................................................... 72 （六） 空间数据采集与处理的工作流程 .......................................................................... 73

九、 普查质量控制 ............................................................................................ 74

（一） 质量控制意义与目标 .............................................................................................. 74 （二） 质量控制基本原则 .................................................................................................. 74 （三） 建立质量控制岗位责任制 ...................................................................................... 75 （四） 建立质量控制制度 .................................................................................................. 76 （五） 质量控制的主要内容和要求 .................................................................................. 76 （六） 质量控制分级职责与任务 ...................................................................................... 78 （七） 各专业数据审核要点 .............................................................................................. 79

十、 保密制度 .................................................................................................... 84

（一） 水利普查数据保密的重要性 .................................................................................. 84 （二） 水利普查涉密数据范围 .......................................................................................... 84 （三） 普查工作底图获取方式 .......................................................................................... 85 （四） 保密管理机构和人员 .............................................................................................. 85 （五） 安全保密技术要求 .................................................................................................. 87 （六） 涉密单机安全管理 .................................................................................................. 88

十一、 工作实施计划与步骤 ............................................................................ 90

（一） 工作计划 .................................................................................................................. 90 （二） 工作步骤 .................................................................................................................. 94

十二、 普查成果 .............................................................................................. 100

（一） 县、市级成果 ........................................................................................................ 100 （二） 省级成果 ................................................................................................................ 101

十三、 保障措施 .............................................................................................. 103

（一） 组织保障 ................................................................................................................ 103 （二） 制度保障 ................................................................................................................ 103 （三） 技术保障 ................................................................................................................ 104 （四） 安全保障 ................................................................................................................ 105 （五） 经费保障 ................................................................................................................ 105

附表1 不同普查对象间主要数据汇总平衡关系 ........................................... 107 附表2 第一次全国水利普查工作进度表 ....................................................... 109

一、前言

2010年1月11日，国务院发出《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发[2010]4号），决定于2010年至2012年开展建国60年以来的第一次全国水利普查。2010年1月27日，水利部向各直属单位、各省市水利部门转发了《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（水规计[2010]34号），在全国水利系统全面部署水利普查工作。

2010年3月9日，水利部第一次全国水利普查前期工作领导小组办公室召开第一次全国水利普查试点工作会议；2010年4月22日，第一次全国水利普查试点工作启动视频会议、全国水利普查领导小组办公室揭牌暨“第一次全国水利普查网站”开通仪式在北京举行，标志着第一次全国水利普查工作正式启动。

2010年5月11日，江苏省水利厅印发了《关于组建江苏省第一次全国水利普查领导小组办公室的通知》（苏水办[2010]18号），明确了江苏省水利普查办公室的工作职责、办公室成员和工作机构；2010年5月13日，江苏省第一次全国水利普查领导小组办公室第一次会议在南京召开；2010年5月31日，江苏省人民政府办公厅印发了《省政府办公厅关于成立全省水利普查领导小组的通知》（苏政办发[2010]73号），明确了我省水利普查领导小组的组长、副组长和成员，领导小组办公室设在省水利厅。2010年6月8日，省水利普查试点工作会议在南京召开，会议下发了《江苏省第一次全国水利普查试点工作实施方案（讨论稿）》。2010年5月，太仓、常熟、吴江、江阴、锡山、宜兴、海安和如皋8个试点县（市、区）先后成立了水利普查机构，明确了水利普查领导小组成员和领导小组办公室工作人员，并于2010年4月至8月按照《第一次全国水利普查试点工作总体方案》的时间节点和工作要求，全面开展了普查试点工作。通过试点，模拟了水利普查的全过程、

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完善了普查方案、改进了普查方法，为全省水利普查的全面启动做好了准备。

2010年10月至12月，省普查办组织省、市级普查人员253人次参加了第一阶段国家级培训，包括综合培训、8个专业培训和师资培训。12月14日至1月9日，省普查办开展第一阶段省级培训，共培训来自全省各市、县普查人员2100人次。通过国家级和省级培训，使省、市、县各级普查机构工作人员统一了认识，明确了方法和任务，提高了业务素质，为水利普查各阶段任务的开展提供了人员保障和技术保障。2010年11月4日，国务院第一次全国水利普查领导小组全体会议在北京召开；11月5日，我省第一次全国水利普查领导小组全体会议在南京召开。

本方案自九月以来，随着工作的进展，数易其稿，旨在明确各项普查的任务、目标、原则、概念和方法，规定技术路线，确保可实施性。方案结合我省实际，对我省各项普查内容和要求、空间数据采集与处理等进行阐述，对我省水利普查的组织机构、相关职责、进度安排、质量控制、保密制度、实施计划与步骤、普查成果等加以明确。

本方案是在《第一次全国水利普查总体方案》和《第一次全国水利普查实施方案》的基础上编制的，并结合与技术支撑单位的沟通及省普查办多次内部讨论会的有关决定。由于受时间和水平限制，本方案尚有不足之处，特别是在各专项技术问题的明晰方面，需要各专业技术支撑单位在专业实施方案中进行更细致地把握和界定，以保证我省水利普查工作的顺利进行。

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