浅谈基层工商网络监管存在问题及对策(4)

经营者守法、合法经营。

（六）加强宣传教育，营造放心消费环境。

在有形市场上，通过张贴海报、悬挂横幅、广播宣传、电子显示屏等方式宣传诚信经营、理性购物、放心消费，在网络交易市场，在购物网站首页上，显示诚信经营、互帮互助、良性竞争的字样，营造诚信、和谐、健康的网络市场消费环境。同时要指导消费者不要光看价格而不顾质量，要从自己需要的角度选择自己认为合理的价格，选择合适的商品，以免造成不必要的损失和纠纷。

网络商品交易市场同传统的有形市场存在着很大的差异，工商部门要想真正的行使好自己的权利和职责，保护消费者的合法权益，维护网络交易市场健康、快速发展，还有一段很长的、艰难的路要走。世上本没有路，走的人多了，便成了路。笔者相信，在国家工商总局的引导下，在各部门的通力合作下，这条路会越走越宽，越走越顺畅，越走越明亮。

马云：全力解决假货难题

淘宝“叫板”事件，源于工商总局在1月23日发布的2014年下半年网络交易商品定向监测，其“淘宝正品率不足4成”的结果，引发淘宝不服。从1月27日到29日，双方针锋相对，先后以官微挂公开信、官网发白皮书、投诉网监司司长刘红亮、声明组织“打假特战营”等方式互相“驳斥”。

昨天，事件突然“峰回路转”。张茅专门在工商总局会见了马云。

据工商总局介绍，张茅肯定了电子商务对拉动经济增长、带动创业就业等方面的重要作用，以及阿里巴巴在消费维权、净化营商环境、加强企业自律等做出的努力。当然，他同时也指出当前网络交易平台还存在一些问题，要创新网络监管方式，建立沟通和互动机制，更好地规范和促进网络经济的健康发展。

而马云表示，目前中国网购市场是一个新兴市场，需要进一步规范完善。“我们一直致力于打击假货，并全力以赴解决假货难题”。下一步，阿里公司将配合政府部门，加大资金、技术等投入，进一步扩大和加强原有专业打假团队，加强日常线上巡查和抽检，与执法部门共同联手解决现实问题。

此外，双方将共同探索网络市场管理模式，监管部门进一步加强网络市场监管，公平公正依法履职，依托大数据等信息技术提升监管水平；而电商平台强化主体责任，自律自强，依法依规开展经营，维护消费者合法权益。

焦点

“白皮书”实为会议记录

“白皮书”，是工商总局网监司与淘宝网就抽检问题引发的系列争议的一部分。

1月23日，网监司公布了一份《2014年下半年网络交易商品定向监测结果》，随后的1月27日，淘宝网一名工作人员发文质疑网监司操作有问题。

1月28日上午，工商总局官网即挂出网监司一份《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》，称鉴于目前监管情势，为廓清种种认知而发布，指出阿里系平台存在主体准入、商品销售、交易管理等5大问题。当天下午，淘宝回应正式投诉网监司司长“情绪执法”。

这份“白皮书”当晚就在工商总局官网悄然撤下，1月29日则完全删除，网址链接也打不开。

国家工商总局新闻发言人昨晚就此解释称，2014年7月16日，工商总局网监司在浙江召开阿里巴巴集团行政指导座谈会，目的在于指导、督促阿里巴巴集团加强自律，净化网络购物环境，维护消费者、经营者合法权益。网监司根据座谈会的会议记录，于1月28日发布了《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》，“其实质是座谈会的会议记录，并不是白皮书，该记录不具有法律效力。”

该发言人还补充说，行政指导是国家工商总局从2009年11月在全系统全面推进的，此后还规范了行政指导的适用范围、实施程序等。在2014年，全国工商系统共实施了1万余次行政指导，较好地帮助经营者自律，缓解和避免了传统行政管理方式在实施中可能引发的矛盾。

在事件中，淘宝一直把矛头对准网监司司长刘红亮。

但新京报记者注意到，在昨晚工商总局对外发布的消息中，没有提及是否已受理淘宝对刘红亮的投诉，以及有何进展等。

影响

阿里股价大跌 遭美律所调查

淘宝的“叫板”事件，不仅在国内受热议，还引发了海外广泛关注，并成为该事件失控的关键。

据阿里公司人士介绍，“白皮书”发布次日，国际媒体关注到这一现象后将其视作中国政府意见，解读为“即便是新兴科技企业，也面临政府的干涉”，并质疑阿里巴巴在IPO之前隐瞒了自己遭遇政府调查的信息，属于信息披露不充分。不少机构投资者开始怀疑中国企业是否处于“非市场化竞争环境”。

此举使得阿里巴巴连同中国概念股集体下跌，接连两天时间里，中概股蒸发600亿美元，其中阿里巴巴跌去330亿美元市值。

尽管阿里巴巴集团董事局执行副主席蔡崇信在面对投资者询问时强调，（白皮书）内容只是一次日常性的和监管机构的会谈，未曾要求机构延迟披露报告，但外界投资者既有认识难以廓清。

据媒体报道，1月29日美国股东权益律师事务所Pomerantz LLP就宣布，受投资者委托，正就阿里巴巴涉嫌信息披露不充分展开调查，核心指向阿里巴巴及其部分高管或董事人员是否违反美国证券交易法的条款。截至目前，已有5家美国律师事务所宣布将对阿里可能对投资者提供不实商业信息进行调查。

有分析指出，国家工商总局发言人回应“白皮书不具有法律效力”，这也意味着向外界告知阿里巴巴并未隐瞒信息。因此，美几家律所提起的诉讼将失去证据支撑。

工商总局淘宝“掐架”全记录

工商总局

1月23日

工商总局发布《2014年下半年网络交易商品定向监测结果》，淘宝网正品率最低仅为37.25%

1月27日22时

国家工商总局新闻发言人回应称，网监司一直秉承依法行政的原则开展网络市场监管执法工作，“网络交易商品定向监测是评估市场风险、警示违法经营的重要工作方式。”

1月28日上午

工商总局官网发布《关于对阿里巴巴集团进行行政指导工作情况的白皮书》，指出阿里系平台存在主体准入把关不严、商品信息审查不力、销售行为管理混乱、信用评价存缺陷、内部工作人员管控不严等5大问题。

1月30日22时许

国家工商总局网站发布消息称，国家工商总局局长张茅当天在工商总局会见了阿里巴巴董事局主席马云，肯定了电子商务和阿里巴巴所发挥的重要作用。马云则表示，阿里将积极配合政府部门打击假货。此外，工商总局发言人在30日召开的新闻发布会上表示，此前工商总局网监司发布的“白皮书”，不具有法律效力。

阿里巴巴·淘宝

1月27日14时

淘宝通过官微转发“一个80后淘宝网运营小二心声”公开信，直接对工商总局网络监管司刘红亮司长喊话，指出监测在抽样、程序等存在问题。

1月28日14时50分

淘宝发声明，称网监司司长刘红亮程序失当、情绪执法，决定向国家工商总局正式投诉。

1月28日16时56分

淘宝官微发表文章称即时起成立由300人组成的“打假特战营”，马云说假货不是淘宝造成的，但淘宝只能认下它，解决它。

1月23日 工商总局抽检购物网站：淘宝网正品率最低仅为 37.25%

1月27日 80后淘宝小二致信工商总局司长：抽检程序存疑

1月27日晚间 工商总局新闻发言人：依法行政 开展网络市场监管执法 1月28日上午 工商总局发布白皮书：阿里系网络交易平台存 5大问题 1月28日下午 淘宝回应工商总局：正式起诉市场规范管理司司长刘红亮

对国家工商总局发布2014年下半年网络交易商品定向监测结果一事，淘宝网官方微博28日发布声明表示，针对刘红亮司长在监管过程中的程序失当、情绪执法的行为，用错误的方式得到的一个不客观的结论，淘宝网决定向国家工商总局正式投诉。 工商总局监测：淘宝网正品率最低，仅为37.25%

国家工商总局23日公布了《2014年下半年网络交易商品定向监测结果》，并就网络交易平台内易发的违法违规问题，向社会发布风险警示。

此次监测抽查了淘宝网、京东商城、天猫、1号店、中关村电子商城、聚美优品等平台，以电子产品、儿童用品、汽车配件、服装、化妆品和农资等为重点监测种类，以高知名度商标、涉外商标等为重点取样商品品牌。 从各购物网站的检测结果来看，淘宝网的样本数量分布最多，但其正品率最低，仅为37.25%；样本数量较小(3个)的聚美优品均为正品，正品率达到了100%；另Zol商城(中关村电子商城)购买了1件非正品，正品率为0%；三大知名B2C平台中，京东的正品率为90%，略高于天猫的85.71% 和 1号店的80%，同时京东和1号店的非正品均来源于非自营的商家。 【隔空喊话第一轮】

淘宝小二致信工商总局司长：您违规了，别吹黑哨

1月27日，一位80后淘宝网运营小二发出公开信，直接就国家工商总局《2014年下半年网

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