政府机关事务管理者胜任素质研究3

中共河北省委党校 在职研究生毕业论文

论 文 题 目：政府机关事务管理者胜任素质研究 研 究生姓名： 郭要华 学 号： 2009R16046 年 级： 2009 专 业 名 称： 人力资源管理

工 作 站：河北省人力资源与社会保障厅工作站

指 导 教 师： 职称：

本 人 声 明

本人郑重承诺：本人将恪守学术道德，尊重他人知识产权，绝不抄袭和剽窃他人成果，保证所呈交的毕业论文是本人在导师指导下独立完成的研究成果。否则，自行承担一切后果。

本人允诺：鉴于毕业论文是在中共河北省委党校就读在职研究生时期的学习研究成果，论文可在保护和尊重作品完整权、作者署名权的前提下，由中共河北省委党校基于教学和资料保存目的，予以编辑、出版、发行及其他方式的无偿使用。

签名： 日期：

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中共河北省委党校在职研究生 毕业论文指导、答辩意见表

姓名 郭要华 论文 题目 政府机关事务管理者胜任素质研究 指 导 教 师 评 语 签名： 年 月 日 答 辩 小 组 意 见 签名： 年 月 日 备注 - 2 -

内容提要:

政府机关事务管理是以资产管理为核心，以提供物质和服务保障为手段，以保障机关廉政高效运转为目的的行政管理工作。近年来，随着经济体制和政治体制改革的不断深化，政府机关事务管理工作迎来难得发展机遇的同时，也面临着前所未有的挑战。作为生产力、保障力第一要素的政府机关事务管理者，能否适应新形势下政府机关事务管理的素质要求，能否符合管理、服务、保障体制大变革条件下的人才需求取向，其胜任能力如何，成了当前各层各级政府机关事务管理机构着重研究和思考的问题。胜任素质理论运用行为方式来定义和描述职工完成工作需要具备的知识、技巧、品质和工作能力，通过对不同层次的定义和相应层次的具体行为的描述，确定核心能力的组合和完成特定工作所要求的熟练程度，用胜任素质理论指导政府机关事务管理者核心素质的评价、塑造与提升，对促进政府机关事务管理工作较好发展有着十分重要的战略意义和现实作用。本文在普遍探讨管理者胜任素质理论基础上，结合政府机关事务工作实际，对政府机关事务管理者素质现状进行了认真地分析，并尝试提出了政府机关事务管理者应该具备的胜任素质，为政府机关事务管理机构有效塑造和提升管理者的胜任素质提供有价值的借鉴与参考。

【关键词】胜任素质 政府机关事务 管理者 应有素质

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引 言

任何一个政府行政管理机关，从工作性质和内容上划分，可以分为政务和事务两大部分。政务工作，主要是指国家宪法和法律赋予该行政机关在一定时期内依法对某一领域实施管理的职权和管辖任务，这就是我们通常所说的行政管理工作。事务工作，主要是指根据机关政务活动的需要，围绕机关政务活动的开展，保证政务活动顺利进行，为完成国家赋予该机关的职责任务提供的各种辅助性工作，也就是我们通常所说的政府机关事务管理工作。

一个时期以来，我国的政府机关事务管理工作延续了传统的管理方法，在对政府机关事务管理者培养方面还存在着缺乏系统性、针对性、有效性等问题，在理论指导上不够先进、在培训内容上不够具体、在培养方式方法上囿于传统，对政府机关事务管理者的素质学习、业务能力、管理服务等问题不能以一贯之的全程抓紧，在工作中还存有安排布置工作多、指导方法少的现象。近年来，国内外先进的管理方法研究风起云涌，特别是美国哈佛大学心理学家麦克利兰博士提出管理者胜任素质概念后，立即在理论界与实业界掀起了胜任素质研究的热潮。所提出的胜任素质评价法被全球众多的政府部门、教育机构、军队以及国际知名企业等等组织所采纳、运用，并显示出它的重要价值。这为我们研究用胜任素质理论塑造和提升政府机关事务管理者素质，深化政府机关事务管理工作良好发展积累了经验，创造了条件。

1）课题研究的目的

当代社会经济发展，一靠先进的科学技术，二靠先进的科学管理，两者相辅相成，只有先进的科学技术而无先进的科学管理，科学技术不能很快转化为现实生产力；管理水平不高，也影响科学技术的发挥和经济效益的提高。重视管理科学的研究已成为国内外普遍关注的问题，政府机关事务管理也不例外。

重视和加强对政府机关事务管理工作的科学研究，一是可以认识和运用政府机关事务管理工作的内在规律，把政府机关事务工作引向科学管理的轨道，减少工作中的盲目性和随意性，培训按客观规律办事的自觉性，不断提高管理水平。二是可以解决政府机关事务工作是不是一门科学的问题[1]。政府机关事务工作至今还不为人重视，对其是不是一门科学还有人持不同看法，机关事务工作还缺乏系统的理论指导，机关后勤科学体制还处于初始阶段，尚不完善，也要求我们重视和加强机关事务工作的科学研究。三是可以解决政府机关事务工作在管理和服务两个方面存在的弊端。目前政府机关事务工作效率低，效益差，人不能尽其才，物不能尽其用，财不能尽其利，产生这些问题的原因虽然很多，也比较复杂，但同管理比较落后、还很不科学有很大关系。四是可以提高政府机关事务管理者的整体素质，建设一支既有实际工作经验又有理论素质的政府机关事务管理队伍，开创政府机关事务管理工作的新局面。

2）课题研究的理论意义

政府机关事务管理科学是管理理论在机关后勤工作中的具体运用，也是机关后勤工作实践的理论概括，深入研究机关事务管理科学，对指导机关后勤工作实践，丰富和发展政府机关事务管理科学理论都具有重要意义。

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