在全区党风廉政建设干部大会上的讲话(2)

与我们一些干部的工作浮夸、作风不实直接有关系，我们有些涉及到群众利益的矛盾，比如动拆迁、社会稳定方面的隐患完全可以在第一时间得到化解，正是由于我们有的干部漠视群众利益，对群众的困难漠不关心，敷衍了事，使有些矛盾转化、激化；还有，我们有的干部在完成领导交办的任务时，敷衍塞责，缺乏主动性与进取心，不敢承担风险。

二是有的党员领导干部抓党风廉政建设缺乏责任意识，“一岗双责”形同虚设。比如今年，区委要求各级党政班子，重点要把惩防体系建设摆上重要的议事日程，半年过去了，有的单位依然没有启动。在治理商业贿赂这项中央和市委反复强调的重点工作中，也存在一些单位对上级要求不理不睬。这说明有的领导干部特别是一把手抓党风廉政建设思想上不重视、行动上不坚决，存在“两张皮”的现象。

三是管理不严，国有资产流失严重。据查，个别单位近几年多次发生投资决策失误，造成较大的经济损失。有的单位在下属企业转制过程中，对资产评估把关不严，漏估、低估国有资产；有的则将国有资产无偿提供给已经转制的企业，导致国资严重流失。刚才，审计通报中提到了这个情况，区纪委、监委、国资委要进一步查实，严肃处理。

四是有令不行、有禁不止，违反“三重一大”制度尤其突出。

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我们通过审计发现，个别单位将主营收入转入职工技协隐蔽起来，违反规定开支一些本单位无法列支的费用。我这里特别强调“三重一大”问题，这是中央、市委、区委这几年三令五申、反复强调的铁的制度，但我们区里仍有个别单位，在“三重一大”上屡屡出问题，最近，我们查实，有个单位主要领导在对外投资数千万元时，没有按照“三重一大”的规定，擅自决定，后因组织发现问题早，把这笔款挡了下来。同志们，“三重一大”，这几年我们三令五申，但个别领导干部仍然我行我素，闯红灯，碰高压线。我们不禁要问，这些同志，你把组织放在什么位臵，把自己放在什么位臵，又把规定放在什么位臵。关于“三重一大”良宇书记在市党风廉政建设大会上讲，我们有的同志在这些重大问题上独断专行，听不得别人的意见，不按照正常程序，结果出了大问题。这方面的教训是深刻的。最近，区委常委会也专门对“三重一大”的问题作了认真的分析研究，感到我们在“三重一大”问题上必须要敲警钟，进行专项检查。区委希望今天在座的，包括企业的主要领导，也包括各党政部门的主要领导，都要认真地想一想，查一查，我们在这“三重一大”的问题上做的怎么样。我在这里代表区委表明一个态度，对“三重一大”出问题的人和事，坚决追究，决不姑息迁就。

五是少数党员干部存在自由主义的倾向问题。比如，有的党员干部对区委的决策和要求，合意的就执行，不合意的就不执行；有

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的把党内正常的关系庸俗化，彼此拉拉扯扯、称兄道弟；有的不负责任的当“评论员”，不是积极地向组织建议。当面不说，背后乱说；开会不说，会后乱说；有的奉行好人主义，搞无原则的一团和气；在有的单位，民主生活会互相之间不开展批评与自我批评，而是开成了评功摆好会。当然，还有一些现象，我就不一一列举了。毛主席早在《反对自由主义》中指出：“革命的集体组织中的自由主义是十分有害的。它是一种腐蚀剂，使团结涣散，关系松懈，工作消极。”

尽管这些问题只是在小范围或者局部存在，有的可能只是倾向性、苗子性的问题，但影响不可小视，“千里之堤、溃于蚁穴”，我们必须予以高度警惕。党员干部的形象，直接关系到党的形象问题，直接关系到人心向背。人民群众看我们，不是看我们讲得如何，而是从一些具体的事、细小的方面来评判我们。这次先进性教育满意度测评，杨浦百姓对我们的满意度高达99.8%，这是群众对我们的信任。我们一定要倍加珍惜来之不易的良好局面，倍加珍惜已经形成的心齐、气顺、风气正的良好氛围，倍加珍惜杨浦又快又好的发展势头，继续保持清醒头脑，决不能掉以轻心，盲目乐观。

二、狠抓落实，不断强化反腐倡廉工作成效

在市加强党风廉政建设干部大会上，良宇书记明确提出要加强预防，抓紧抓好三项重点工作，要深入学习贯彻党章，筑牢反腐倡

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廉的思想防线；要抓好《实施纲要》的落实，强化对权力运作的监督制约；抓好商业贿赂的专项治理，进一步加强制度建设。这三项工作也是我区党风廉政建设和反腐败工作的重点，区委高度重视，都曾专门做过研究和部署。在落实过程中，不少单位认真思考，勇于探索，在实践中积累了不少宝贵的经验和做法。但这三项工作都不可能一蹴而就，工作中还会面临很多困难和问题，还任重道远，广大干部要有长期作战的准备。为落实好这三项工作，结合杨浦实际，我再提三点要求。

第一、强化党风廉政建设责任制，务求落实到位。

责任制是我们抓党风廉政建设工作最有力的抓手，是“牛鼻子”，这一条，我们决不能有半点松懈，只有责任制抓到实处，抓到节骨点上，才能撑起杨浦清廉的蓝天。总体来看，全区各单位基本能够按照区委的要求，责任制意识不断增强，责任考核逐步规范，责任追究力度逐渐加大。当前，落实党风廉政建设责任制的主要任务就是不折不扣的贯彻《实施纲要》的精神，确保惩防体系建设的各项任务落到实处。一要态度鲜明，“一把手”负主责。各部门、各单位的主要领导要切实负起第一责任，切实履行“一岗双责”。“一把手”要态度鲜明的抓好党风廉政建设责任制，出了问题第一责任就落在你头上，没有退路，没有回旋余地。“一把手”不重视或不认真抓党风廉政建设和反腐败工作，就是失职。因此，必须带

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头抓、亲自抓、负总责，要有通盘考虑的意识，确保本单位的党风廉政建设不出问题。二要率先垂范，领导干部以身作则。领导干部是一面旗子，上梁不正则下梁歪。领导干部一定要成为本单位廉洁自律的楷模，要主动接受来自上级、下级、同级以及群众的监督。平常要多想一想，是党和组织培养了你多年，对自己标准高一点，要求严一点，既是对党和人民负责，也是对自己和家庭负责。三要严明奖惩，严格追究。落实责任制中最关键的环节就是责任追究，只有严格责任追究，才能体现责任制的约束性和严肃性，才能增强责任主体的压力感、危机感和责任感，从而确保责任制的贯彻落实。我们抓责任追究，一定要敢动真格。好的就表扬，出问题、违反纪律的就查，有失职就追究。绝对不能没有原则，搞“好人主义”，做好好先生，对干部队伍中出现的倾向性问题听之任之，不教育、不提醒。

第二、加强监督，狠抓“三重一大”。

我们在座的都是领导干部，手头都或多或少的握有一定的权力，但权力不是万能的，而是一柄双刃剑，为民则利，为己则害，滥用权力会被百姓唾弃，失去民心。（全市党风廉政建设干部大会上，良宇书记指出，我们有些同志对分管的范围越广越高兴，调动到一个重要的部门他也高兴，因为可以有更大的作为。但是他没有想到，在高兴的同时，隐患也增大了。祸与福是辩证的，如果思想

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