福州十三五服务业发展专项规划(8)

用现代信息技术和现代经营管理理念改造提升传统城市商业。推进批发零售专业市场的现代化改造提升，加快建设一批面向国内外的专业批发市场和综合批发市场，支持一批知名连锁经营大型商贸流通企业做强做优，建设一批采购、集散、代理、分销、配送基地。鼓励商贸企业以连锁经营的方式，向城市社区、农村社区延伸和拓展。

——有序发展星级酒店。依托产业基础和特色旅游资源衍生出的庞大客源，有序发展高星级酒店，对具有较好硬件条件的高档次酒店，按照高星级酒店标准和要求进行改造，重点提升酒店服务和经营管理水平，提高人员素质，引入高星级酒店先进的管理模式，强化高星级酒店的休闲娱乐和商务会议功能，积极完善配套设施，使高星级酒店成为商务旅客的娱乐活动、商务活动中心；鼓励本地民营酒店的品牌化、专业化和集团化发展，做大做强本地民营酒店。

——规划建设一批特色美食街。结合商圈，发挥历史文化资源、闽台交流等区位优势，在鼓楼区澳门街至乌山路、达明路，台江区达道美食城，晋安区长乐路、五四北新店、泰禾新天地，仓山区学生街、下渡步行街，马尾区罗建路及其延长线等地，规划建设文化浓郁、特色突出的美食一条街或美食园。

2.旅游。发挥生态优势和文化积淀优势，围绕闽都文化、温泉养生、生态休闲、海上福州等特色，推动一批旅游重大项

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目建设，打响“闽都文化、温泉养生、清新生态”等旅游品牌，提升“温泉古都，有福之州”旅游形象，将福州建成全国重要的休闲度假旅游目的地。

——凸显榕文化特色。重点开发历史文化旅游“古韵福州”、商务会展旅游“魅力福州”、时尚都市旅游“动感福州”、温泉养生度假“泉都福州”、山水休闲度假“生态福州”、滨海休闲度假“蓝色福州”、夜间休闲旅游“不夜福州”、海峡闽台旅游“海峡福州”和文化美食旅游“美食福州”等九大旅游产品体系。以三坊七巷、船政文化景区、马尾新城、闽江口等为载体，以福州悠久的历史文化和多元化的时尚文化休闲方式为依托，加强新型城市休闲业态、城市商务休闲业态、特色专业市场商贸业态等都市旅游产品的集中布局。

——加强榕台合作。利用距离台湾近，人流、物流、信息流、资金流密集以及“海西”唯一省会城市，现代服务业配套完善等特点，突出海峡旅游主题，形成榕台旅游目的地、集散地。“十三五”时期，福州市将增加对台直航航班航点，增加参与直飞的航空公司数量，在连江等地选择未来可能的直航港口，进一步扩大“小三通”涉及范围，增添对台直航口岸。与厦、漳、泉、台、澎、金、马等周边地区建立滨海旅游合作关系，联合推出海峡西岸滨海旅游精品路线，开拓旅游市场，实现资源共享，联合打造海峡旅游品牌。

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——整合旅游休闲资源。加强与莆田、宁德的资源整合，共同打造闽东北翼旅游产业集群。以平潭与台湾本岛开通“海峡号”航线为契机，联手推出“福州—平潭—台湾”一程多站式旅游产品，吸引更多游客到福州旅游。结合旅游发展潜力和要求，加快培育运动休闲、会展旅游、智慧旅游等。积极推进乡村旅游景点争创省级农业旅游示范点，特色村镇创建省级旅游名镇名村。建立“休闲旅游都市—旅游风情小镇—旅游特色乡村”为框架结构的大福州旅游发展格局。

——加强旅游休闲业与相关产业的融合发展。立足福州旅游独特的区域和资源优势，围绕旅游休闲服务，强化交通、酒店、餐饮、购物、娱乐等服务的配套，积极融入闽都文化、温泉养生、美食文化、根雕石刻文化等，推动旅游休闲业与会议、会展、商务、商贸、养生、考察、交流、观光、学习等行业的融合互动发展，加大对商务旅游、会展旅游、文化旅游、购物旅游、美食旅游等产品的开发力度，构建现代旅游休闲产业新格局。

——优化旅游消费环境。打造特色旅游伴手礼，以牛角梳、脱胎漆器、纸伞、寿山石、茉莉花茶、橄榄、线面等福州特色旅游商品为品牌，构建福州旅游商品体系。打造特色购物区，以三坊七巷、朱紫坊、烟台山、自贸区为载体，以福州特色旅游商品为支撑，打造福州特色旅游商品购物区。建立旅游商品

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创客基地，出台相关优惠政策，吸引创客人才，促进福州旅游商品创新，打造可供游客体验的旅游商品创作过程。

3.健康养老。依托省会中心城市强大的医疗资源，大力发展健康医疗产业，加快发展健康医疗大数据，建设海西健康产业服务基地，重点推动福建家园（国际）生态老年公寓、椿萱乐老年公寓等项目建设。

——提升全民健康素质和水平。逐步建立覆盖全生命周期、业态丰富、结构合理的健康服务体系，鼓励发展健康体检、健康咨询、健康文化、健康旅游、体育健身等多样化健康服务。支持发展健身休闲项目，引导培育体育消费观念、养成体育消费习惯。培育健康服务产业集群，扶持建设若干个业态优势明显、集聚效应显著、带动辐射广泛的健康服务产业示范区。

——加快发展健康医疗大数据。积极培育新兴医疗卫生服务业态，促进特色专科、医疗护理、健康管理、健康保险、卫生保健、心理咨询等新兴健康产业发展。鼓励社会资本投资建设医疗服务机构。深化大数据医疗卫生行业的创新应用，完善区域平台建设，建立远程医疗网络体系，推进双向转诊和分级诊疗的实施，实现跨省市诊疗信息共享。探索互联网在线医疗新模式，开展基于移动终端的预约诊疗、第三方医疗等服务应用，促进优质医疗卫生服务资源共享普惠。加快发展中西医疗、预防和保健服务，推动中医药与其他保健服务融合发展。

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——构建多层次养老服务体系。以政府为主导，认真落实各项扶持政策，引导社会力量广泛参与发展居家和社区养老服务。推动政府投资兴办的养老机构通过公建民营等方式管理运营。发展“社区嵌入式”居家养老服务，建设社区居家养老服务中心。加强城乡社区养老机构和服务设施建设，完善养老服务功能，推进建设集养老、医疗、保健、文化、休闲娱乐、体育健身、教育、购物等功能于一体的社区养老服务新模式。建立以需求为导向、社区为纽带、企业和机构为主体、项目化运作为载体的社区居家养老服务圈，通过政府补贴、购买服务、委托运营等形式，支持社会力量兴办或运营老年人供养、社区照料、老年食堂、老年活动服务中心、居家养老服务中心（站）等为老服务项目。支持企业和养老机构运用互联网、物联网，发展老年电子商务，建设居家服务网络平台。

——推动医养融合发展。促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭，支持有条件的养老机构设置护理院和医疗机构，支持有条件的二级以上医疗机构开设老年病科，鼓励医疗机构开展老年护理、临终关怀服务。医疗机构开办的具有独立法人资质的养老机构，享受与民办养老机构同等优惠政策。对于养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，可申请纳入定点范围。完善医保报销制度，解决老年人异地就医结算问题。鼓

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