福州十三五服务业发展专项规划(3)

展提供强大的内生动力。

4.“五区叠加”的政策优势。当前，我国经济发展进入新常态，福州市迎来加快建设福州新区、海丝核心区、福建自贸试验区福州片区、生态文明试验区、福厦泉国家自主创新示范区等重大历史机遇。中央支持福建经济社会加快发展，重大经济战略和政策的实施将有力地推动福州市服务业的发展。

专栏2 福州新区 福州新区位于福州市滨海地区，初期规划面积800 平方公里，规划范围包括马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域，涉及26个镇（街道），其中，马尾区：罗星、马尾、亭江、琅岐等4个镇（街道）；仓山区：城门、盖山2个镇；长乐市：鹤上、古槐、江田、文岭、湖南、金峰、漳港、松下、文武砂等9个镇（街道）；福清市：高山、海口、城头、龙田、江镜、港头、三山、沙埔、东瀚、江阴、新厝等11个镇。2014 年常住人口约155.5万人，地区生产总值1041.4亿元，地方财政一般预算收入171.3亿元。 （三）面临挑战

1.服务业总体竞争力不强，与发达城市存在差距。福州市服务业竞争力不强，增长速度较为缓慢。“十二五”福州市服务业占比一直在45%-49%之间徘徊，2015年虽然达到48.7%，但

6

离“十二五”规划目标的50%，仍有一定差距。此外，福州市服务业具有全国影响力和行业整合能力的大型企业相对缺乏，规模以上服务业企业营业收入超10亿元的仅12家，超亿元的仅159家，规模以上仅1327家（户），数量偏少，规模偏小，这在一定程度上弱化了整体竞争力。

表1 2011-2015年福州市第三产业GDP占比及贡献率

单位： %

占比 贡献率 2011 45.5 42.4 2012 46.0 39.7 2013 46.2 42.6 2014 46.5 42 2015 48.7 59.3 注：数据来源：《福州市2016年统计年鉴》

福州市服务业规模和结构与国内发达城市相比仍有较大差距。2015年上海与东部沿海省会城市杭州、广州、南京服务业的增加值分别达17022.63亿元、5853.25亿元、12147.49亿元、5571.61亿元，分别是福州市的6.2、2.1、4.4、2.0倍；服务业增加值占GDP的比重，上海为67.8%、杭州为58.2%、广州为67.1%、南京为57.3%，福州仅为48.7%，与这些城市

7

相比还存在一定差距。从省内看，福州市服务业增加值虽然高于厦门，但比重上却低于厦门7.0个百分点。

表2 2015年沿海主要城市服务业主要指标比较

单位：亿元、%

服务业 增加值 占GDP 比重

上海

杭州

广州

南京

厦门

1930.82 55.7

福州

2733.83

17022.63 5853.25 12147.49 5571.61

67.8 58.2 67.1 57.3 48.7

注：根据统计公报和相关《统计年鉴》计算得出。

2.传统服务业比重偏高，产业结构还有待提升。近年来，福州市现代服务业加快发展，比重有所上升，但传统服务业比重仍然偏大。高端服务功能发展不足，以知识技术为基础的科技信息服务仅占第三产业的7%。金融创新、服务外包、电子商务、文化创意等领域的高端研发和管理人才相对不足，运用新技术、创造新模式、发展新业态等方面能力较弱。文化产业发展势头良好，基础实力雄厚，但市场拓展力度不足，经济效益不尽人意。

3.对外贸易形势依旧严峻，吸引外商投资难度加大。征地

8

成本上升，土地资源紧张成为制约服务业发展的重要瓶颈。劳动力短缺，特别是现代服务业所需要的技术型、创意型、综合型人才欠缺，尤其领军人才、顶尖人才严重短缺。融资渠道单一，融资成本不断攀升，企业效益受到一定影响。外贸出口下行压力仍较大，尤其是加工贸易出口持续低迷。随着内外资政策并轨和产业结构的调整，利用外资政策红利趋于弱化，发达国家鼓励资本回流，发展中国家加大引资力度，新《公司法》将企业注册资本由实缴制改为认缴制，促进实际到资难度加大。

二、“十三五”服务业发展的总体思路 （一）指导思想

深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧抓“五区叠加”战略机遇，充分发挥省会城市服务功能，以提高发展质量和效益为中心，以转型升级为主线，以改革开放为动力，以服务业集聚区为载体，发挥鼓楼区国家服务业综合改革试点区域的先试先行效应，实施“扩大规模、优化结构、模式创新、完善布局”四轮驱动战略，构建高端要素更加集聚、服务功能更加强大、辐射范围更加广阔、营商环境更加优良的极具竞争力与影响力的现代服务业体系，全力建设海西现代服务业中心，推动福州经济社会发展再上新台阶。

（二）发展思路

9

1.扩大服务业规模，提高现代服务业比重。把现代服务业放到优先发展的位置，加大服务业政策支持和营造良好的发展环境，实施有效投资与科技创新双轮驱动战略，加大“退二进三”力度，扩大服务业的总量规模，提高服务业（重点是现代服务业）在三次产业结构中的比重，形成服务经济为主的产业结构，增强省会城市服务业对全省经济的牵引带动作用。

2、优化服务业内部结构，提升服务业水平。按集聚化要求加快生产性公共服务平台建设，引导推动生产性服务业企业在中心城区、开发区、农业（工业）产业基地以及有条件的城镇等区域集聚，强化分工协作，打造特色产业集群。着力推进传统服务业转型，提升产业价值链能级，加快发展服务业新业态、新模式，构建具有高附加值、高技术、高知识含量、高人力资本投入、高产业带动力、高开放度的现代服务业体系。

3.坚持产业融合，推动产业结构转型升级。全面优化整合产业链，加快产业向研发设计、品牌推广、系统集成等上下游延伸，突出引导制造业向价值链高端提升，促进福州市产业逐步从生产制造型向生产服务型转变。积极引导制造业企业内部主辅分离，促进生产性服务业的专业化与社会化，形成二、三产业良性互动发展格局。主动跟进“中国制造2025”，大力发展智能制造、传统产业智能化改造的信息技术服务，为全市、全省产业转型升级提供技术支撑。

10

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库福州十三五服务业发展专项规划(3)在线全文阅读。