唐山市中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)

唐山市中长期人才发展规划纲要

（2011-2020年）

根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、《河北省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和唐山市经济社会发展要求，制定本规划纲要。

序 言

当今世界，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，加快人才资源开发已成为在激烈的国际竞争中赢得主动权的重大战略选择。实践表明，世界上任何一个国家、一个地区、一个城市、一个行业的快速崛起，都伴随着一个人才大量聚集和各类人才队伍快速发展壮大的过程。谁拥有了人才优势，谁就拥有了发展的主导权和竞争的主动权。

多年来，市委、市政府对人才工作高度重视，始终把“人才强市”作为推动唐山科学发展、跨越发展的重要战略来抓，不断完善政策，创优环境，取得了明显成效。党管人才工作新格局基本形成，人才资源形成了一定的规模优势，人才队伍构建了较强的素质优势，冶金、机械、建材、陶瓷、采煤、化工、医疗卫生等专业领域的技术力量具备了明显的比较优势，用市场机制配臵人才资源的能力显著增强，人才发挥自身能力的空间和平台显著提升，人才环境进一步优化。但是，必须清醒地看到，我市人才发展的总体水平与深圳、宁波、大连、无锡、青岛等国内发达地区相比仍有较大差距，主要是：对人才资源是第一资源的认识还

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不到位，人才总量不足，具有国际视野和战略开拓能力的复合型人才、科技创新型人才缺乏，人才结构和分布还不能满足新兴产业、高新技术产业发展的需要，人才整体创新能力偏低，人才配臵机制、流动机制、激励机制、分配机制不够完善。这些已成为制约我市经济社会发展的突出问题，必须下大力气从根本上破解。

未来10年，唐山正处于推动科学发展、实现富民强市、全面建设小康社会的关键时期，承担着加快经济发展方式转变、资源型城市转型、创新型城市建设、构建特色现代产业体系、深入推进沿海“四点一带”大规模开发建设、推进城镇化进程和新农村建设等重大战略任务，特别是要实现经济增长方式由过度依赖资源消耗向主要依靠科技创新和提高人才资源质量的根本转变。根据《唐山科学发展示范区战略规划》、《京津冀都市圈区域规划》和其它相关规划，到2020年，人均生产总值超过2万美元，整体进入世界发达城市行列；产业结构进一步优化，技术含量显著提高，服务业增加值比重达到45%以上；城市化率达到70%以上；研究与开发经费占生产总值比重提高到3.0%以上，建成国际一流的科技创新基地；遵循产业链经济发展规律，着力壮大以精品钢材、装备制造、化工为中心的传统支柱产业，培育以新能源、节能环保、高端装备制造、生物医药、电子信息、新能源汽车为重点的战略性新兴产业，以生产性服务业和新型高端服务业为中心的现代服务业，以特色农产品和大宗农产品深加工为中心的现代农业，形成一批有特色、有规模的产业集群和具有国际竞争力的企业集团。为了实现上述目标任务，唐山比以往任何时期都需要人才的

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强力支撑。面对新形势新任务，必须进一步增强责任感、使命感和危机感，牢固树立科学技术是第一生产力、自主创新能力是第一竞争力、人才资源是第一资源的观念，坚定不移地实施人才强市战略，以人才优先发展引领经济社会全面发展。

一、指导思想、基本原则和战略目标 （一）指导思想

以科学发展观和科学人才观为指导，坚持党管人才原则，把人才工作真正摆到优先发展的战略位臵。遵循人才发展规律，立足当前，着眼长远，面向国际，统筹抓好人才资源配臵和各类人才队伍建设。围绕唐山科学发展示范区建设、唐山湾“四点一带”开放开发、资源型城市转型和产业结构优化升级，创新人才工作机制，优化人才发展环境，加大人才引进培养力度，科学使用人才智力，为各类人才发展提供良好的平台和环境。努力实现人才工作的“五个转变”，即人才工作和人才队伍建设从被动满足经济建设需要向引领经济社会发展转变，从适应传统产业发展向改造提升传统产业、推动新兴产业快速崛起转变，从人才本地化开发向广域化、国际化引进培养转变，从人才城市中心区集聚向城镇、沿海多元化布局转变，从注重人才引进向兼顾人才管理使用转变，为唐山经济社会科学发展、跨越发展提供坚实的人才保证。

（二）基本原则 1、坚持人才优先

把人才强市战略作为服务唐山科学发展的重要支撑，人才资源优先开发，人才结构优先调整，人才投入优先保证，人才制度

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优先创新，人才资本优先积累，充分发挥人才资源在经济社会发展、科技进步、管理创新等方面的重要作用。

2、坚持以用为本

把充分发挥各类人才的作用作为人才工作的根本任务，尊重人才社会价值，保障人才合法权益，支持人才健康发展，积极为各类人才实现价值提供机会和条件，在全市上下努力营造尊重知识、重视人才、人尽其才、才尽其用的浓厚氛围。

3、坚持高端引领

培养造就一批政治素质高、领导科学发展能力强的党政干部人才，一批经营管理水平高、市场开拓能力强的优秀经营管理人才，一批国内外知名的专业技术人才，一大批技艺精湛的高技能人才，一大批社会主义新农村建设带头人，一大批职业化、专业化的高级社会工作人才，充分发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用。

4、坚持统筹发展

围绕唐山湾“四点一带”、城市“四大主体功能区”开发和“七大主导产业链”建设，统筹推进党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、高技能人才队伍、农村实用人才队伍、社会工作人才队伍六支人才队伍的建设，促进人才资源在城乡、区域、产业、行业之间的合理流动和科学配臵，推动人才结构战略性调整，实现人才开发与经济社会协调发展。

5、坚持分类指导

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根据不同区域的发展状况，不同产业的发展水平，不同人才的发展规律和特点，因地制宜，发挥优势，重点突破，科学引导人才资源的发展方向和扩张模式。

6、坚持改革创新

围绕解决好发展中的人才瓶颈制约问题，以优化人才环境为先导，以开发、管理、使用人才为基础，努力创新有利于人才发展的体制、机制、政策和措施，全面推进人才资源发展战略升级。

（三）战略目标 1、战略目标

唐山市人才发展的战略目标是：到2020年，造就一支层次结构合理、专业类别完备、适合发展需要、整体规模较大的人才队伍，人才资源开发能力、人才队伍整体竞争力、人才使用效能显著提高，人才工作体制机制进一步创新，曹妃甸人才特区人才集聚能力大幅提升，人才队伍整体实力全省领先，使唐山成为环渤海地区的重要人才聚集区。

2、具体目标

（1）人才规模稳步扩张。以2009年底人才总量73.4万人为基数，到2015年，全市人才资源总量达到158万人左右，年均增速达到13.6%。其中，党政人才稳定在3.6万人左右，经营管理人才达到15万人左右，专业技术人才达到95万人左右，高技能人才达到30万人左右，农村实用人才达到14万人左右，社会工作人才达到1万人左右，人才资源占人力资源的比例达到31%。到2020年，全市人才资源总量达到220万人左右，年均增长率保持

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