常务副省长在全省食品安全工作会议上的讲话(3)

急预案》，分级制定本地、本行业应急预案，完善对食品安全事故的快速反应机制和程序，切实提高应急处臵能力，做到早发现、早报告、早处臵。六是要建立健全舆情监测机制和食品安全信息统一发布制度，及时收集掌握、核查处理群众和媒体反映的食品安全问题，及时、准确、客观发布食品安全信息，积极回应社会关切，防止引起消费者恐慌和舆论负面炒作。

（四）落实企业主体责任，推进食品行业诚信体系建设。食品安全的基础在企业，保障食品安全的关键是要落实企业主体责任。要加快建立食品企业激励和约束机制，切实落实食品安全第一责任人的责任。一是要严格实施食品生产经营许可，进一步规范许可程序，完善食品生产经营许可审查技术规范，逐步提高行业准入门槛。二是要发挥企业改进食品安全管理的能动作用，强化食品安全生产经营者的责任意识和质量安全意识，提高风险识别和控制能力。鼓励和引导企业采用先进工艺设备、良好生产规范等食品安全管理制度，提高企业安全管理水平，加大对食品行业从业人员培训力度，开展案例警示教育，使企业自觉规范生产经营行为。三是要继续推进食品行业诚信体系建设，完善各类食品生产经营单位的信用档案，实施分级分类监管。要推行食品生产经营者违规约谈制度和违法“黑名单”制度，加大对失信企业惩戒力度，建立严重违法者行业退出机制，对被吊销证照的企业负责人和直接责任人，依法实行全行业禁入。四是要加强政府对企业的监督检查，督促企业将保障食品安全生产经营的条件、制

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度、措施落实到位。今年，省政府食安办要牵头组织有关部门，集中开展一次企业主体责任落实检查活动，重点督促企业健全内部质量安全管理机构，明确主管负责人和关键岗位的责任，严格执行食品安全管理制度，强化食品安全管理能力，促使企业主体责任落实到位。食品相关行业协会要充分发挥作用，认真组织企业开展自查自纠和内部监督，切实加强行业自律。

（五）搞好企业服务，推动食品产业持续健康发展。食品安全问题的最终解决，依赖于食品产业结构的调整优化和食品行业技术的升级换代。要大力推进主食产业化，推进食品产业规模化、标准化、专业化和集约化发展，从源头上夯实食品安全基础。要加快标准体系建设，积极组织开展粮油食品、米面制品、土特产品等具有河南特色的食品地方标准制定工作，为企业生产经营和监管部门执法提供依据。要把整顿规范与促进产业发展有机结合起来，着力搞好企业服务。要深入开展食品企业服务活动，鼓励 和扶持名优食品生产，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验。积极开展食品安全认证工作，指导食品生产经营企业走以质量求生存、以品牌求发展的道路，全面提高食品安全保障水平。要大力实施名牌战略，培育发展一批国家和省级食品产业龙头企业，支持优势企业做大做强，带动形成种、养、加、销一体化经营，提高食品产业链的安全控制能力，推动我省食品产业健康快速发展。

（六）开展宣传教育动员，形成全社会群防群控的工作格局。

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做好食品安全工作，离不开全社会的广泛参与。要把宣传教育、培训动员作为食品安全工作的重要内容，深入开展“食品安全宣传周”、“3.15”消费者权益保护日等宣传活动；大力倡导“人人需要安全食品，人人关心食品安全，人人维护食品安全”理念，引导全社会参与食品安全工作。要加大对《食品安全法》等法律法规的宣传力度，使食品生产经营者认清违法行为的危害性和必须承担的法律后果，增强食品生产经营者的守法意识。新闻媒体要加强舆论引导，积极宣传重质量、保安全、讲信誉的典型，大力宣传优质食品、优良品牌、优秀企业，提高我省食品信誉。要充分发挥舆论监督作用，在坚持正面宣传为主的基础上，把握程度，掌握尺度，对一些严重损害人民群众健康利益的重大案件及时曝光。要加强全社会动员，落实食品安全有奖举报制度，畅通举报投诉渠道，广泛发动群众积极反映食品安全违法线索，使广大群众成为食品安全的信息员、监督员。食安委各成员单位、食安办要充分发挥媒体作用，理直气壮地大力宣传政府抓食品安全的决心、部署和成效，组织专家客观深入地剖析当前食品安全面临的阶段性矛盾和深层次制约因素，引导群众客观理性看待食品安全形势，努力形成“人人关心、人人参与、人人维护、人人享有”食品安全的良好社会氛围。

四、着力构建食品安全工作保障机制

保障食品安全，既要抓当前，更要管长远，狠抓基础工作和规范建设。要坚持标本兼治、统筹兼顾，切实完善各项措施，着

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力构建长效机制。

（一）加强领导，构建完善的协调配合机制。政府对食品安全负总责，这是法律的规定。在目前食品安全形势仍然严峻的情况下，各级政府要切实加强对食品安全工作的组织领导，把这项工作摆上突出位臵，纳入工作重点，主要领导要用更多的精力抓食品安全，分管领导要亲自研究、亲自部署、亲自推进、亲自落实。各级食品安全委员会要认真履行职责，及时分析本地食品安全形势，研究部署、具体指导推进食品安全工作。各级食品安全办要切实发挥综合协调作用，主动站位全局，认真统筹谋划，及时研究解决工作推进中的困难和问题，充分调动各方面的积极性、主动性，形成密切协作、齐抓共管的工作局面。各成员单位和监管部门，既要各司其职，分口把关，更要发挥专业优势，主动配合，全力支持。各级、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，打破条块界限，建立健全地区间、部门间的协作联动机制，变单打独斗为协同作战，切实做到攥紧拳头、形成合力，打好食品安全监管的组合拳和总体战。

（二）落实责任，构建科学的目标考核机制。要建立健全食品安全责任制和责任追究制，强化政府领导责任、落实部门监管责任，推进食品安全考核评价体系建设。各级政府要将食品安全工作纳入政府目标考核体系和干部政绩考核内容，建立上级政府对下级政府食品安全工作绩效考核制度，定期开展督查、评估、考核、通报。对发生重大食品安全事故的地方实行一票否决。监

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察部门要抓紧制定出台食品安全领域责任追究的党纪政纪规定，强化行政监察和问责，实行严格的监管责任追究制。对消极懈怠、推诿扯皮、工作不力，存在失职渎职或对发生食品安全事故负有责任的政府、监管部门负责人、企业有关人员，要依法依纪严肃追究责任。

（三）夯实基础，构建有力的长效保障机制。要以实施国家“十二五”食品安全监管体系规划为契机，及时总结监管实践经验，借鉴省内外成功做法，抓好执法队伍、执法装备、技术支撑等保障工作，着力健全和完善食品安全监管长效机制。各级政府要建立稳定的食品安全资金投入增长机制，统筹食品安全监管能力建设。要将食品安全监管部门人员工资和执法办案、监督抽检等经费纳入财政预算，对重点项目建设、国家安排的专顼任务给予经费保障。要增加投入、整合资源，加强食品安全新技术、新设备的科技研发，加快食品安全标准、检验检测、风险评估、应急信息等体系建设，不断提高食品安全基础支撑能力。要加强监管队伍建设。为监管部门尤其是基层，配备必需的快检设备、现场调查取证设备等；强化监管执法人员培训，培养造就一支热爱食品安全事业、精通食品安全业务的人才队伍，切实增强各环节、各领域的监管力量，为有效开展食品安全工作提供强有力的人才和技术支持。

同志们，食品安全工作是一项重大民心工程、德政工程。各地、各有关部门一定要深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重

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在”实践要领，按照“三具两基一抓手”的要求，全力以赴，开拓创新，真抓实干，扎实做好食品安全各项工作，努力保持食品安全总体稳定向好的良好形势，为保障人民群众身体健康和生命安全，推进中原经济区建设，加快实现中原崛起和河南振兴作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！谢谢大家！

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