常务副省长在全省食品安全工作会议上的讲话

李克同志在全省食品安全工作会议上的讲话

(2012年2月29日)

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省委经济工作会议以及国务院食品安全委员会第四次全体会议精神，认真总结2011年全省食品安全工作，深入分析当前食品安全工作面临的形势和任务，全面安排部署今年我省食品安全工作，确保全省食品安全形势持续稳定，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴提供强力支撑和基础保障。下面，我讲四点意见：

一、充分肯定全省食品安全工作取得的突出成绩

去年以来，各级、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务一院和省委、省政府关于食品安全工作的各项决策部署，紧紧围绕保障食品安全的目标，加大力度，创新方式，完善机制，深入开展食品安全专项整治和综合治理，严厉打击食品安全违法犯罪，切实加强食品安全监管体制机制建设，及时妥善处臵食品安全事件，积极推进诚信体系建设，全省食品安全总体形势保持稳定。

一是综合治理工作成效显著。进一步加大综合治理力度，努力保证从“农田到餐桌”的食品安全。先后集中开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、“地沟油”违法犯罪等专项整治行动，加强对乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品等重点品种的综合治理，及时查处了“瘦肉精”、“地沟

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油”、问题沙琪玛、调味面制品等案（事）件，涉案企业和人员受到法律严惩，相关责任人员受到了严肃处理。“瘦肉精”案件已判决113人，其中：判处死刑缓期执行1人，无期徒刑1人。对违法犯罪分子形成高压态势，起到了震慑作用。

二是食品质量安全水平稳步提升。狠抓食用农产品、食品生产加工、食品流通、畜禽屠宰、食品进出口和餐饮服务等关键环节的监管，持续提高食品产业链全程安全控制能力，各类食品质量总体安全。在农业、质监、工商、食品药品监管、检验检疫等部门组织开展的食品质量安全检测中，蔬菜、水果、水产品等主要农产品检测合格率均在96%以上，生产加工环节食品抽检合格率93.1%，流通环节食品抽检合格率89.2070，餐饮服务环节抽检合格率94.5%，出口食品抽检合格率99.8%。

三是食品安全监管体制机制不断健全。为进一步加强对食品安全工作的领导，去年3月，省政府成立了食品安全委员会，调整充实了成员单位。之后，明确了省政府食品安全委员会的办事机构，设立了省政府食品安全办公室。按照省政府要求，各市、县加快建立食品安全综合协调机制和办事机构。目前，全省已有16个省辖市成立了食品安全委员会，6个省辖市组建了市政府食品安全办公室，其他各市、县的组建工作正在加快推进，全省基本形成了统一协调和分工负责的监管格局。政策法规不断完善，《固体废物污染环境防治条例》、《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》、《食品安全举报奖励办法（试行）》等法规制

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度已经出台或即将出台，填补了食品安全法律空白。

四是应急处置能力明显提高。进一步健全完善应急机制，及时处臵了“瘦肉精”、“地沟油”等食品安全突发事件，控制了社会危害和不良影响。妥善化解了速冻水饺“新旧标准”事件引发的危机，及时平息了事态，消除了群众疑虑，维护了河南食品的信誉。

五是诚信体系建设积极推进。在总结90家肉类企业诚信建设工作的基础上，又推广到乳品、饮料、调味品等行业3 80家企业。22.4万家食品经营工商户建立了信用档案；所有纳入生产许可管理的食品和食品添加剂生产企业建立了质量信用档案。

总体上看，各地、各监管部门在去年的食品安全监管实践中，始终坚持把保障食品安全作为服务改善民生、推动科学发展、加快转变经济发展方式的出发点和落脚点，作为加强和创新社会管理的重要任务，围绕中心，服务大局，做了大量细致的工作，付出了艰苦努力，为保障人民群众身体健康和生命安全，服务中原经济区建设和维护社会和谐稳定做出了积极贡献。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各级党委政府高度重视的结果，是食品安全委员会各成员单位认真履行职责、密切配合、齐抓共管的结果，更是食品安全战线的广大干部职工辛勤努力的结果。在此，我代表省委、省政府、省食品安全委员会向食品安全战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我省食品安全面

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临的形势依然严峻，食品安全工作整体水平与省委、省政府的要求相比，与广大人民群众的期待相比，还存在不小差距。一是食品产业基础仍然薄弱。近年来，我省食品产业虽然发展很快，但标准化、集约化、规模化程度偏低，食品生产经营单位多、小、散特点突出，10人以下加工小作坊占整个食品加工单位的80070以上，无证照的小作坊、小摊贩、小餐饮更是难以计数，带来大量食品安全风险隐患。加上种植业和畜牧业生产主要依靠单家单户，进一步加剧了食品安全管理工作的难度。二是企业主体责任意识不强。食品行业准入门槛低，竞争激烈，为降低成本，食品安全投入普遍不足，在食品中非法添加和滥用添加剂、制售假冒伪劣食品以及环境污染造成的食品安全问题凸显。一些食品生产经营者食品安全意识淡薄，道德缺失、自律缺失，一些不法分子见利忘义，以身试法，食品安全事件仍然频发。三是监管能力相对不足。目前我省食品安全监管体制尚未完全理顺，职能交叉、监管空白等问题不同程度存在，人员装备和技术手段相对落后，监管长效机制亟待建立。四是重视程度不够。一些地方对食品安全工作投入不足，监管不到位、责住不落实，面对食品安全事件，反应迟缓，推诿扯皮，处臵不及时，甚至遮掩矛盾和问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、深刻认识做好当前食品安全工作的重大意义

食品安全事关人民群众切身利益，事关经济发展与社会和谐稳定，事关党和政府形象。党中央、国务院对食品安全问题高度

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重视。在年前召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理对食品安全工作再次提出新的要求，强调要有效防范和坚决遏制重特大事故发生，加强食品安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为。前不久，李克强副总理在国务院食品安全委员会第四次全体会议上再次强调，要以对党和国家、对人民高度负责的态度，把食品安全工作摆在更加突出的位臵，须臾不可放松，既要打好攻坚战，又要打好持久战，切实提高食品安全水平。省委、省政府始终高度重视食品安全工作，多次召开省委常委会、省政府常务会议，分析形势，研究措施，连续三年将保障食品安全列入“十大民生工程”。卢展工书记、郭庚茂省长多次听取食品安全工作汇报，作出重要指示，提出明确要求。省食品安全委员会多次召开会议研究措施，加强部署，推进落实。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是贯彻落实国务院《指导意见》和省九次党代会精神、全面推进中原经济区建设的重要一年，经济社会发展各项任务十分繁重，对保障食品安全提出了更高的要求。与此同时，随着我省经济社会的快速炭展，人们对食品安全的要求越来越高，食品安全对经济社会发展的影响也越来越大，做好食品安全工作比以往任何时候都更为重要和紧迫。

首先，确保食品安全是维护人民群众利益的具体体现。食品安全关系到每个人的身体健康和生命安全。随着人民生活水平从“温饱”逐步进入“小康”，人们对食品消费的观念、方式和内

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