常务副省长在全省食品安全工作会议上的讲话(2)

容都相应发生了很大变化，消费模式正在由数量型向质量型转变，食品的安全和营养目前已成为人民群众的首要需求。可以说，没有任何一项工作像食品安全涉及面这么广、关注度这么高。确保人民群众饮食安全，让人民群众吃得安全、吃得放心，既是我们义不容辞的责任，更是落实以人为本、执政为民的具体体现。

第二，确保食品安全是促进社会和谐稳定的根本要求。随着加工食品的消费比重越来越高、生产规模越来越大、流通领域越来越宽，一旦出现食品安全问题，很容易形成跨地区、跨群体的重大食品安全事件。特别是在当今网络信息传播十分发达的时代，如果应对不及时、处理不得当，极易引发群众恐慌，打乱社会生活秩序，产生社会性不稳定因素，甚至影响党和政府的权威和公信力，影响政治稳定、社会和谐。作为全国重要的农业大省、畜牧业大省和食品工业大省，食品安全直接影响全省、全国，甚至海外，一点也不能疏忽大意，一刻也不能懈怠放松。

第三，确保食品安全是建设中原经济区的重要内容。食品产业是永恒的朝阳产业，在国民经济中具有产业链条长、行业跨度大、产业关联度高的特点，对于扩大内需、吸纳就业、拉动经济增长和促进“三化”协调科学发展等都具有重要意义。正如卢展工书记指出的：食品产业是优势，食品产业是支撑，食品产业是后劲，食品产业是希望。食品产业作为我省重要的支柱产业，已经成为我省构建现代产业体系、加快经济社会发展的重要战略支撑产业，成为调结构、扩内需、转方式的重要依托，在全省经济

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和社会发展中具有举足轻重的地位。食品安全作为食品产业的 生命，是食品产业健康持续发展的基础和保障。如果出现问题，已不仅仅是个别企业减产或倒闭的问题，很可能会通过连锁和放大效应，毁掉一个地区的形象和整个产业的发展，给全省发展大局带来无法弥补的损失。

总之，保障食品安全是大势所趋、群众所盼、发展所需，既是一项刻不容缓的紧迫任务，又是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，各地、各有关部门一定要统一思想，牢记责任，恪尽职守，保持清醒忧患，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，从全局和战略的高度，把进一步做好食品安全工作作为惠民生、促和谐的重要抓手，把不断提升食品安全水平作为调结构、转方式的重要任务，把确保食品安全作为扩大内需这一战略基点的重要保障，坚持不懈地抓紧抓好、抓出成效。

三、扎实做好今年各项食品安全工作

今年全省食品安全工作总体目标是：紧紧围绕全面实施建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴总体战略，监管好河南的食品市场，让全省人民放心；管理好河南的食品品企业，让全国人民放心；服务好河南的食品产业，让河南的食品走向世界。主要任务是：坚持标本兼治、重在治本，强化管理、搞好服务，继续深化食品安全治理整顿．加大严惩重处力度；完善食品安全监管体制机制和法规制度，健全食品安全长效机制；加快食品安全监管力量建设，提高食品安全监管水平；服务食品生产经营企业，

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促进食品产业持续健康发展，为我省经济平稳较快发展和社会稳定提供有力支撑。为此，要着重抓好以下六个方面的工作：

（一）深入开展综合整治，打好食品安全攻坚战。从去年的工作经验看，在当前食品安全问题集中多发、矛盾复杂叠加的阶段，集中力量进行综合治理和专项整治是行之有效的必要手段，必须打好食品安全综合治理和专项整治攻坚战，向人民群众昭示党和政府坚定不移抓好食品安全的决心和信心。一是要继续深入开展严厉打击食品非法添加和加强食品添加剂管理，切实有效防范系统性食品安全风险。二是要针对肉制品、面制品、调味品、食用油、饮用水等与人民群众日常生活密切相关的重点品种，针对农村“食品专业村”、城乡结合部、“城中村”、中小学校及幼儿园等食品安全问题多发的重点场所，制定具体行动方案，持续深入开展综合治理和专项整治。三是要全面清理取缔“黑作坊”、“黑窝点”和违法经营企业，规范食品生产经营企业行为，及时消除食品安全隐患。四是要抓住食品生产加工、食品流通、餐饮服务和农产品农兽药残留、畜禽屠宰等薄弱环节，深入开展风险排查，狠抓规范整改。对于行业共性、“潜规则”等问题，要主动出击、举一反三、以点带面、严查深挖，坚决消除隐患，堵住食品安全漏洞。五是要加大打击惩处为度，坚持重典治乱、严字当头，保持严厉打击食品安全违法犯罪行为的高压态势。尤其是对“瘦肉精”、“地沟油”、“问题奶粉”等反复出现的食品安全问题，要严密防范，露头就打，严厉查处，严防回潮反复。

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六是要强化监管执法，健全办案机制，支持刑事司法，严厉打击社会危害大、群众反映强烈的重大违法犯罪行为，坚决依法追究食品安全犯罪分子的刑事责任，加大经济处罚力度，铲除危害食品安全的毒瘤。

（二）健全监管体制机制，加快形成严密有效的食品安全工作体系。建立健全食品安全监管体制机制，是顺应食品安全监管新形势的重大举措。一是要认真落实《食品安全法》和省委、省政府要求，按照“职能清晰、主辅分明、条块衔接、体系完整”的原则，加快完善统一协调和分工负责相结合、部门监管和属地管理相依托、监管执法和技术支撑相配合、科学预防和打击惩处相衔接的食品安全监管工作体系。二是要建立健全食品安全综合协调机制。建立健全食品安全综合协调机构，不仅是落实国家要求的必须，而且是促进各部门、各环节监管措施有效衔接、堵塞监管漏洞、增强食品安全工作系统性的有效途径。各省辖市要加快完善本级食品安全综合协调机构。抓紧健全县级食品安全综合协调机制并设臵办事机构，确保今年上半年全省市、县两级食品安全机构、编制、人员和经费全部到位。各级食品安全综合协调机构要抓紧完善工作机制，加快健全联合执法、监测抽检、隐患排查、协同应急、举报奖励、宣传培训、考核评价等工作制度，形成密切配合、相互支持的工作格局。三是要理清监管职责。省编办、省政府食安办要组织有关部门，抓紧对食品安全监管职责进行系统梳理，认真研究分析食品安全工作中存在的监管边界交

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叉、职责不明、监管空白等问题，进一步理清监管职责，明确责任分工，确保实现无缝衔接和全程监管。特别是市、县两级卫生和食品药品监管部门，要抓紧完成餐饮服务监管职能的调整和交接工作，切实消除监管盲区。四是要着力加强基层监管，积极推进监管工作重心下移，重点落实乡镇政府和村委会、街道办事处和社区的食品安全职责，强化基层食品安全监管责任。要积极推进乡镇食品安全体制机制建设试点，大力推进基层食品安全信息员、协管员等群众性队伍建设，构建分区划片、包干负责的基层监管责任网和群众监督网，及时将隐患和问题解决在萌芽状态，消除在基层。

（三）加强监管能力建设，持续提高食品安全监管水平。要创新监管方式，充实监管力量，加强能力建设，努力使监管工作适应不断变化的食品安全形势。一是要继续深入贯彻《食品安全法》及其实施条例，根据各自职责分工，抓紧对现有的法规制度进行全面清理规范，加快推进《河南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》的出台和实施，切实将食品安全薄弱环节的监管纳入法制化轨道。二是要完善全省风险监测网络，实施年度食品安全风险监测方案，加强风险评估和风险预警。三是要切实加强检验检测体系建设，着力推进检测机构之间结果互认、资源共享，提高检验资源使用效率。四是要进一步加强日常监管工作，扩大食品安全监督抽奎、市场巡查、执法抽检的频次、范围，及时排查治理安全隐患。五是要认真落实《河南省食品安全事故应

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