6.1.2 确定发包方
发包方调查以农村集体土地所有权确权登记发证成果和其他合法权属资料为基础。发包方按以下情形确定：
a)依法属于村农民集体所有的农村土地，发包方为村集体经济组织或者村民委员会；
b)分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的农村土地，发包方为村内各该农村集体经济组织或者村民小组：
c)国家所有依法由农民集体使用的农村土地.发包方为使用该土地的农村集体经济组织、利民委员会或者村民小组。 6.1.3 调查情况处理
6.1.3.1承包合同生效后，集体经济组织发生分立或者合并的，发包方名称确定为分立或者合井前的集体经济组织名称，同时在附录A“调查记事”栏注明分立或者合并后的集体经济组织名称。
6.1.3.2发包方名称发生变更的，确定为变更前的集体经济组织名称，同时在附录A“调查记事”栏注明变更后的集体经济组织名称。
6.1.3.3承包合同生效后，发包方承办人或负责人发生变更的，负责人姓名为变更后的发包方负责人姓名，同时在附录A“调查记事”栏注明变更前的负责人姓名。
6.2承包方调查
6.2.1调查内容
6.2.1.1家庭承包的承包方调查内容包括承包方代表的姓名、地址以及农户家庭成员等情况。
6.2.1.2其他方式承包的承包方调查内容包括承包方的名称(单位)或姓名(个人)、地址等情况。
6.2.1.3承包方土地承包经营权权属信息，包括土地承包合同和(或)农村土地
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承包经营权证等信息。 6.2.2确定承包方代表
承包方调查以收集到的农村土地承包方案、承包合同、承包台账、已经颁发的农村土地承包经营权证和其他合法权属资料为基础，农户家庭成员信息以户口簿和婚姻、户籍登记或证明资料为基础。承包方代表按以下情形确定：
a)农村土地承包经营权证等证书上记载的人；
b)未依法登记取得农村土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签字的人；
c)前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法确认的，为农户成员推选的人。 6.2.3调查情况处理
承包合同生效后，农户内的成员分家析产或合户的，应按有关法律法规和政策进行处理，无异议后进行调查。
6.3承包地块调查
6.3.1调查内容
6.3.1.1承包地块的调查内容包括承包地块的名称、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和是否基本农田等情况。
6.3.1.2有条件的地区，宜同时完成未发包或不存在土地承包关系，但实际用于农业的土地(以下称非承包地块)基本情况调查工作。 6.3.2工作底图制作
6.3.2.1工作底图与调查草图和地块分布图的比例尺、坐标系统和制作单元宜保持一致。
6.3.2.2工作底图可采用内外业一体化成图(全野外数字测图)法、数字摄影测量成图法、平板仪测量成图法或编绘法等方法制作。
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6.3.3调查指界
6.3.3.1指界人
6.3.3.1.1承包地块调查的指界人包括发包方指界人、承包方指界人和毗邻地块或地物指界人。
6.3.3.1.2指界人可以是权利人本人，也可以是权利人的代理人。代理人进行指界时，应出示代理人的身份证明书和委托书。
6.3.3.1.3发包方指界人为发包方代表或其代理人。
6.3.3.1.4承包方指界人和毗邻承包地块指界人按以下原则确定： a)指界人应为具有完全民事行为能力的人； b)家庭承包的指界人为承包方代表或代理人；
c)其他方式承包的指界人为承包单位法人代表、承包方本人或其代理人。单位法人代表进行指界时，应出示法人代表身份证明书和法人代表个人身份证明书。
6.3.3.1.5非承包地块或相关地物的指界人为地块所在土地的所有权权利人、发包方代表或其代理人。
6.3.3.2现场指界 6.3.3.2.1通知指界
指界前调查员应通知所调查地块的指界人到现场共同指界。 6.3.3.2.2界址设立
承包地块以土地承包经营权界线为设立依据。界址点设置的原则如下： a)界址点的设置能准确表示界址线的走向； b)相邻承包地块的界址线交叉处应设置界址点；
c)承包地块依附于沟渠、道路、田坎等线状地物的交叉点应设置界址点； d)界址线类型发生变化时，变化处应设置界址点。 6.3.3.2.3界址点编号
在工作底图范围内按实际调查顺序编制顺序号(从1开始)作为界址点编号，同一承包地块内按顺时针方向编列。
6.3.3.2.4界标设置
在条件允许的情况下，宜现场设置界标。 6.3.3.3调查草图绘制
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6.3.3.3.1调查指界过程中，调查员应充分利用工作底图，标注地块的空间分布情况，按NY／T.2538的要求对承包地块赋缩略码(承包地块编码中的顺序码部分)，并在工作底图上进行标注形成调查草图。
6.3.3.3.2调查草图除记录承包地块的信息外，还应重点反映对地块空间方位描述起关键作用的地物点、特征点等信息。调查草图绘制的内容主要包括：
a)地块编码、承包方(代表)姓名、界址点、界址线等地块信息；
b)具有明显方位意义、对地块四至描述起关键作用的地物名称，如沟渠、田间道路、独立地物等；
c)调查草图的绘制信息，包括所绘制的集体经济组织名称、制图员、制图日期和审核信息等。
6.3.3.4指界情况处理
6.3.3.4.1对于调查前地块边界已经灭失、由多个承包方共同承包经营的承包地块，应根据权属资料记载由各承包方相互协商处理，得到各方认可后分承包方进行调查。
6.3.3.4.2对于有边界争议的承包地块，应先解决争议后再进行调查。其他非边界争议可在取得当事人同意的情况下进行承包地块调查，同时在附录C“调查记事”栏中对争议情况予以注明。 6.3.4地块测量
6.3.4.1地块控制测量
地块控制测量及其数据处理应根据选择的技术方法执行GB／T14912，GB／T12898，GB／T18314，GB／T7930，GB／T7931，GB／T13990，GB／T13977，CH／T2009等要求。
6.3.4.2地块界址测量 6.3.4.2.1界址测量方法 6.3.4.2.1.1实测法
是利用GNSS接收机、全站仪等仪器，实地获取或解算界址点坐标的方法。 6.3.4.2.1.2航测法
是采用航空摄影测量方法采集界址点坐标的方法。
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6.3.4.2.1.3图解法
是以已经测得的大比例尺航天数字正射影像、地籍图或地形图为基础，通过图解量算获取界址点坐标的方法。
6.3.4.2.1.4组合法
是以上述测量方法中的一种方法为基础，辅以其他方法进行补充调查确定界址点坐标的方法。
6.3.4.2.2界址测量精度 6.3.4.2.2.1实测法精度
实测法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过表1的规定，两倍中误差为其限差。
表1实测法界址点精度指标
单位：米
界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距误差 界址点精度等级 中误差 一级 ±0.05 二级 ±0.10 三级 ±0.15 一般地区界址点精度等级不低于二级；特殊困难地区界址点精度等级不低于三级。 6.3.4.2.2.2航测法精度
航测法测定界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超过表2的规定。两倍中误差为其限差。特殊困难地区放宽50％。
表2航测法界址点精度指标
单位：米 比例尺 1:500 1:1000 1:2000 1:5000
界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差 平地、丘陵 山地、高山地 ±0.25 ±0.37 ±0.50 ±0.75 ±1.00 ±1.50 ±2.00 ±3.00 14
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