试论中国政府社会管理中的公众参与问题(4)

区由于社会经济发展水平低，自身造血功能不足，因而需要政府在财政上的支持。政府应向社区提供必要的财政支持，提升社会的经济实力，使其能充分发挥协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。其次，要积极培育非政府组织。非政府组织是现代公共管理的重要力量，在提供服务、解决公共问题、反映社会诉求、规范社会行为上发挥着重要作用。各级政府应大力扶植非政府组织的发展。一方面向其提供经费、人员、法律等支持，使其能正常、合法、有效运转，充分发挥作用；另一方面，政府也要保证非政府组织的独立性，着重于对其的宏观管理，而不应干涉其内部事务；另外，政府也应将部分社会管理职能与非政府组织共享，并由此建立起政府与非政府组织的合作伙伴关系，建立起多中心治理的公共管理框架，以有效的处理日益复杂的社会公共事务。 （五）加强公众教育，提高公众参与社会管理的能力

公众普遍缺乏参与意识和技能使得目前我国公众参与社会管理呈现出精英化趋向。而这种精英化倾向本身就内涵着对社会民主的威胁。因而，加强公民教育提高公众参与能力便成为一项紧迫任务。首先要提高公众的科学文化素质，因为“在文盲的国家是不可能建设社会主义的。”缺乏一定知识基础的公众参与同样是不可能的。其次，要加强现代公民意识和参与技能的培训。各级政府应通过各种形式和途径，向公民灌输现代公民意识，并提供各种参与技能的培训，使公众既有参与的意识，又有参与的能力。

[参考文献]

[1] 田莉.美国公众参与城市规划对我国的启示[J].城市管理，2003（2）.27 [2] 夏镇平.跷跷板游戏——公共管理比较研究[M].上海：上海大学出版社，

2005

[3] 唐铁汉.强化政府社会管理职能的思路与对策[J].国家行政学院学报，2006（6）.16-20

[4] Victor A. Pestoff. Beyond the Market and State，1998

[5] 张永红.委内瑞拉的发展模式：团结之路[J].国外理论动态，2006（1）.28 [6] 行心明.披荆斩棘：在委内瑞拉构建共同管理制度[J].国外理论动态，2006（1）.24

[7] 玛尔塔?哈内尔.委内瑞拉社会变革的过程及前景[J].国外理论动态，2006（2）.8

[8] 葛荃.权威崇拜与政治参与意识[J].学术研究，1989（2）.58

[9] 顾丽梅.解读西方的公民参与理论——兼论我国城市政府治理中公民参与新范式的构建[J].南京社会科学，2006（3）.41-48

（作者单位：吉首大学政治与公共管理学院；湘潭大学商学院）

http://bm.gduf.edu.cn/kcpt/zzx/182.html

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库试论中国政府社会管理中的公众参与问题(4)在线全文阅读。