众提供优质服务。加快市中心医院东区、市妇幼医院建设。深化新型农村合作医疗工作，农民参合率达到90％以上。继续实施医疗惠民工程，切实减轻群众医疗负担。深入开展爱国卫生运动，加强疾控能力建设，做好传染病、地方病、职业病和慢性病等防治工作，提高人民群众健康水平。
繁荣发展文化、体育等各项社会事业。完善公共文化服务体系，继续抓好县、乡、村和城市社区公共文化设施建设。启动市艺校迁建项目。做好大运河申报世界文化遗产相关工作和第七批全国文物保护单位申报工作。办好第四届中原民间艺术节，搞好庆祝建国60周年系列文化活动。保护开发磁山文化、赵王城遗址等历史文化资源。培养和发展一批大型文化企业，开发文化精品，精心打造邯郸文化新品牌，提升文化软实力。完善公共体育设施，深入开展全民健身活动，谋划建设市体育中心、游泳训练中心等项目。继续做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。支持工会、共青团和妇联等群众组织开展工作。加强国防建设，做好双拥和优抚工作，继续争创“双拥模范城”。认真做好民族宗教工作。大力发展防灾减灾、社科研究、妇幼、老龄、残疾人、红十字和慈善事业，推动外事侨务、台湾事务、新闻出版、地方志、档案、气象、地震、人防、仲裁、科普等各项事业发展，促进社会全面进步。
（八）以保障和改善民生为根本，在促进社会和谐上实现新突破。越是困难时期，越要高度关注民生。要坚持更多的财力向民生倾斜，更多的精力向民生倾注，继续实施民生工程，着力解决群众最直接、最急迫的就业、社保、住房等问题。
千方百计扩大就业。实施更加积极的就业政策，坚持对外劳务输出与扩大本地就业相结合，努力增加就业岗位。完善和落实小额担保贷款、税费减免、就业服务补贴等扶持政策，引导高校毕业生转变观念，通过鼓励创业带动就业。建设市县两级就业培训中心和创业辅导基地，完善就业服务体系，加强对下岗失业人员等弱势群体免费培训。完善困难群体就业援助制度，对就业困难人员特别是零就业家庭，实行优先扶持和重点帮助。
健全社会保障体系。加大财政对社会保障体系建设的投入，扩大城镇职工基本养老保险、医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，推进工伤、失业、生育保险扩面征缴。加快推行城镇居民基本医疗保险制度，参保人数力争达到65万人，参保率达到80％以上。完善城乡居民最低生活保障制度，健全城乡社会救助制度，确保城乡困难群体和弱势人员的基本生活。
高度重视公共安全。深刻汲取三鹿问题奶粉事件教训，健全食品药品安全监管机制。成立市场联合监管中心，构建市、
县、乡(镇)、村四级监管网络，加强生产流通全过程监管，严厉打击非法生产经营活动，确保食品药品安全。强化安全生产监管，落实安全责任，重点抓好煤矿整合关闭和瓦斯治理、尾矿库治理，加强非煤矿山、消防、交通运输、危险化学品、民爆器材、建筑施工等行业的安全管理，防止重特大事故发生。
全力维护社会稳定。强化稳定第一责任意识，切实加强社会管理。完善应急预案体系，提高预防和处置突发公共安全事件能力。健全矛盾纠纷调处工作机制，拓宽社情民意反映渠道，认真做好群众来信来访工作，下大力解决群众反映强烈的突出问题。加强普法工作，提高全民法律意识。扎实开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各种刑事犯罪活动，努力创造人民群众安居乐业的社会环境。
三、加强政府自身建设
应对严峻挑战，战胜各种困难，保持经济增长，促进社会和谐，各级政府责任重大、使命神圣。要按照“抓班子、带队伍、谋事业、求发展、争一流”的要求，进一步解放思想，提升境界，创优环境，服务发展，开创政府工作新局面。
坚定发展信心，勇于攻坚克难。越是困难时期，越要坚定信心。面对各种困难，我们要以昂扬向上的精神风貌、攻坚
克难的工作勇气，高标定位，唯先是争，加倍努力，干一流工作，创一流业绩。要统一思想认识，切实把落实中央各项调控政策措施，作为应对挑战、加快发展的难得机遇。各级领导干部要牢固树立“为官一任，造福一方”的责任意识，率先垂范，增强本领，真抓实干，做到在应对危机中有新见解，在化解危机中有新思路，在解决问题中有新办法，在落实决策中有新成效。
转变政府职能，强化公共服务。切实增强为企业、为基层服务意识，与全市人民共渡难关、共克时艰。深化行政管理体制改革，着力转变政府职能，强化社会管理和公共服务。有序推进政府机构改革，理顺部门职责分工和权限，健全政府职责体系。完善政府运行机制，提高保增长、扩内需、促发展的能力。鼓励、支持、引导公民和社会中介组织依法有序参与社会公共事务管理。发挥市行政服务中心作用，深化行政审批制度改革，规范审批程序，减少审批环节，推进政府服务提质提速。加强电子政务建设，率先在全省推行网上办公，提升行政效能。
推进依法行政，规范行政行为。认真执行《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使权力，努力建设法治政府。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，认真接受市政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案的办
理工作，主动加强与各民主党派、工商联及人民团体的联系，高度重视新闻舆论和社会公众监督。做好政府信息公开工作，提高行政透明度。建立健全领导、专家、群众相结合的科学民主决策机制，完善重大问题集体决策制度，提高科学决策水平。
加强政风建设，狠抓工作落实。全面开展“作风建设年”活动，大力转变工作作风，切实做到履职尽责、勤政为民。大兴调查研究之风，深入基层一线，问政于民、问需于民、问计于民，做到重大决策依民而定，工作措施因民而出，安危冷暖唯民而系。坚决防止形式主义和官僚主义，定下来的事情要雷厉风行，看准了的事情要一抓到底，唱响高效率、高质量、快节奏、求实效主旋律。牢固树立勤俭过紧日子的思想，严格控制行政支出，努力降低行政成本。下大力整治有令不行、有禁不止，不作为、乱作为等不良风气，确保政令畅通。坚持奖勤、罚懒、治庸，鼓励干事、创业、为民，建设高素质的公务员队伍。
坚持从严治政，建设廉洁政府。认真执行领导干部廉洁从政各项规定，加强行政权力运行监控，构建事前廉政风险评估、事中公开透明运行、事后责任追究机制。规范建设工程招投标、转移支付、土地征用出让、矿产资源开发、政府采购和国有资产转让等公共资源管理。加强对扩内需、保增长项目资金的跟踪监察审计，保障财政投资安全、透明、高效
管理和使用。加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾专项资金的监管，确保惠及群众。深化反腐倡廉教育，大力弘扬廉政文化，提高拒腐防变能力。各级公务员都要坚持以德正行、以纪律人，做到一身正气、两袖清风，增强群众认同感，提高政府公信力，以实际行动赢得人民群众的信任和拥护。
各位代表！我们正站在一个新的历史起点上。新起点蕴含着新希望，新起点必须有新作为。让我们在省委、省政府和中共邯郸市委的正确领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，万众一心，励精图治，迎难而上，开拓奋进，为加快区域经济中心建设，做出新的更大贡献，以优异成绩向建国60周年献礼！
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