邯郸市2009年政府工作报告(2)

事侨务、防震减灾、文物保护、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、档案、气象等各项工作都取得了新成绩。

政府职能转变进一步加快。深入开展学习实践科学发展观活动，扎实推进解放思想大讨论，大力实施“政府管理年”和“履职尽责、勤政为民”活动，政府系统干部队伍素质不断提高。建立了市政府常务会议旁听制度，促进了决策科学化、民主化。全面推进依法行政，着力优化发展环境，依法取消行政许可项目247项，取消和停止征收市本级行政事业性收费项目65项。邯郸市行政服务中心建成投用。深入推进行政权力公开透明运行，建立行政权力运行监控机制，廉政建设和反腐败工作取得新进展。加强政府信息公开，政府门户网站建设走在全国前列。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，共办理人大代表建议、政协提案1236件，按时办复率达到100％。

各位代表，过去的一年，我们经受了一系列重大事件的考验。5·12汶川大地震后，全市上下情系灾区，捐款捐物价值合计2．9亿元，高标准援建过渡安置房3231套，在全省率先完成援建任务；先后向灾区派出五批医疗队伍，圆满完成了医疗救治任务。北京奥运会期间，我们高度负责地做好奥运安保工作，为奥运会的成功举办作出了贡献。三鹿问题奶粉事件发生后，我们积极采取措施，认真做好婴幼儿筛查

诊治、发放赔偿金工作，深入开展食品安全专项整治，建立完善了食品药品质量监管机制。去年下半年以来，受国际金融危机影响，市场出现较大波动，全市主要经济指标急速下滑，经济发展遇到了前所未有的挑战。针对这些情况，我们认真落实国家和省各项决策部署，即期抓调控，长期抓调整，坚持不懈抓项目、保增长、促发展，保证了全市经济平稳较快发展，为2009年的发展奠定了基础。

各位代表，过去的一年，我们的成绩确实来之不易。这是省委、省政府和中共邯郸市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表邯郸市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、各级干部和社会各阶层的建设者，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻邯人民解放军、武警官兵和政法干警，向中央和省驻邯各单位，向所有关心、支持邯郸发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题。一是保持经济增长的压力加大，部分企业生产经营困难、效益下滑、开工不足，就业形势比较严峻。二是经济结构性矛盾较为突出，调整产业结构、构建现代产业体系的任务十分艰巨。三是影响发展的机制体制障碍依然存在，深化改革、扩大开放的任务十分紧迫。四

是区域经济发展不平衡，东西部县域经济实力仍有较大差距。五是教育、卫生等社会事业发展相对滞后，一些关系群众切身利益的问题还没有得到很好解决。公路交通等基础设施建设不足，与建设区域经济中心的要求还不相适应。六是政府自身建设仍需进一步加强，一些工作人员服务意识不强、办事效率低下等问题还不同程度地存在。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2009年目标任务和工作重点

今年是新中国成立60周年，也是实施“十一五”规划的关键年。做好今年的政府工作，意义十分重大。

当前，国内外经济发展的不确定因素明显增多，国际金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正在进一步加深，其严重后果还会进一步显现。可以说，今年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年。邯郸作为以钢铁、煤炭等原材料为主的资源型城市，受外部形势的影响更为明显，这给我市经济发展带来严峻挑战。对此我们必须有清醒的认识和足够的准备。同时，也应该看到，我们应对危机、加快发展，有很多有利条件。一是我国仍处于重要战略机遇期，工业化、城镇化正处于加速发展阶段，产业升级空间和市场需求潜力巨大，邯郸加快发展的基本面没有变。二是中央集中出台了一系列扩大内需、促进增长的政策措施，今明两年安排了4万亿元投资，又出台了汽车、钢铁、装备制造、纺

织等产业调整振兴规划，对我市这样一个钢铁、煤炭、建材等产业比重较大的地区，拉动经济增长的作用会更大、更直接。三是省委、省政府提出要大力推动冀中南地区经济发展，加快建设黄骅港和邯黄铁路，将使邯郸拥有最便捷的出海口，为内陆经济向沿海经济转型创造了有利条件。四是随着国际金融危机的影响逐步加深，国内外企业重组、调整结构的步伐加快，为我市承接先进生产力转移、扩大招商引资、淘汰落后产能、转变发展方式，带来了新的机遇。五是经过多年发展，我市已具备一定的综合经济实力，广大干部精神状态昂扬向上，人民群众创业热情日益高涨，抵御风险、应对挑战的能力显著提升。这些都是我们战胜各种困难的重要保证。我们要坚定信心，危中见机，抢抓机遇，以更加坚定的决心、更加有力的措施，扎实做好工作，奋力度过难关，开创邯郸科学发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真落实省委七届四次全会、市委七届六次全会作出的决策部署，围绕建设区域经济中心战略目标，以保增长为首要任务，以调结构为主攻方向，以三年大变样为强大引擎，以改善民生为执政之本，以重点项目攻坚年、企业服务年、作风建设年为抓手，推进改革开

放，扩大投资规模，强化工业立市，构筑现代产业体系，增强可持续发展能力，促进全市经济社会又好又快发展。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长10％以上；全部财政收入增长10％，其中，地方一般预算收入增长8％；全社会固定资产投资增长26％；社会消费品零售总额增长17％；城镇居民人均可支配收入增长12％，农民人均纯收入增长8％；单位生产总值能耗下降4．9％，化学需氧量、二氧化硫排放量均比2005年下降7％；城镇新增就业5．7万人，城镇登记失业率控制在4．5％以内；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；人口自然增长率控制在8％。以内。

实现今年经济社会发展的主要目标，必须紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”这条主线，全力以赴打好“四个攻坚战”，实现“四个新突破”。

（一）打好重点项目建设攻坚战，切实增强投资拉动效应。大力开展“重点项目攻坚年”活动，把狠抓项目、加大投入作为保增长的主攻方向和着力点，优化投资结构，增强发展后劲。全社会固定资产投资达到1322亿元。

谋划实施一批重大项目。按照“抓五十、带三百、促一千”的思路，咬定项目建设不放松，掀起新一轮重大项目建设高潮。狠抓总投资1350亿元的十大产业结构调整项目、十大基

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