广西良庆经济开发区园区循环化改造实施方案(6)

一是建立自然资源有偿使用制度与生态环境补偿机制。按照“资源有偿使用”的原则，严格征收各类资源有偿使用费，完善资源的开发利用、节约和保护机制。按照“污染者付费”的原则，严格实行排污总量收费，促进企业治理污染。按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”，由开发区管委会研究建立对开发建设损害生态服务功能和生态价值的单位和个人征收生态补偿费机制，通过财政转移支付支持补偿自然保护区、水源涵养功能区等重要生态功能区因生产生态产品、保护生态环境而导致的财政损失。二是完善促进循环经济发展的奖惩制度。二是建立促进循环化改造的顺利进行的奖惩制度。对循环经济发展先进单位和个人予以奖励，对违背循环经济发展原则的行为予以惩罚，奖罚分明，完善制度，推进循环经济发展。三是建立和完善统计、循环经济评价指标体系，积极探索资源环境价值评估方法，建立以物质流账户为主的循环经济评价指标体系，并纳入干部考核体系，改变自然资源估价不足、环境资源零价消费的问题。

七、重点建设项目 （需要补充）略……

八、效益分析 （一）经济效益分析

实行园区循环化改造将给园区企业带来巨大的经济效

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益。到2015年，资源产出率将达到？万元/吨，比2011年增长？%，按照2015年园区生产总值？万元计算，将产生直接的经济效益？万元，而且污染减排所带动的经济总量增长和投资吸引力的增加带来的间接经济效益将更加巨大。因此，实施园区循环化改造是增强园区活力，提高园区综合竞争力的大好机遇，将给园区带来巨大的经济效益。

（二）环境效益分析

实行园区循环化改造将会极大的降低园区污染物的排放水平，改善园区周边地区水、大气和土壤环境的质量。废弃物资源化利用技术、节能技术及清洁生产技术的推广和应用提高在节约企业生产成本的同时，也减少了对环境污染程度，降低对自然资源的需求，减少能源消耗。因此，实施园区循环化改造对提高园区的环境承载能力具有显著作用。

（三）社会效益分析

实行园区循环化改造在带来巨大的经济效益和环境效益的同时，也将给园区带来巨大的社会效益，各种循环化改造项目的实施，将会为社会提供更多的就业岗位，缓解当前紧张的就业压力。随着各种节能环保、废旧物循环利用项目投入使用，园区的环境水平将得到显著提高，和谐宜居的园区环境将逐步形成，有效改善城市居民的居住环境，吸引更多具有实力的企业来园区投资。

九、保障措施

（一）建立健全强有力的组织领导和工作体系。开发区上下要高度重视循环经济工作，健全组织，强化领导，明确

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责任，大力推进。园区成立循环经济工作领导小组，组长由分管副主任担任，领导小组办公室设在经发局，负责日常工作的组织调度和协调。各成员单位要密切配合,按着各自的职能分工做好工作。循环工作领导小组及办公室，要定期开展对企业的跟踪检查和考核。全面系统的掌握情况，采取切实可行的措施，推进园区循环经济工作有效发展。

（二）加大对循环经济的扶持力度。全面落实自治区和南宁市各项鼓励、优惠政策，抓住加快北部湾经济规划区开放开发的大好机遇，积极争取实施一批资源节约综合利用、技术改造、清洁生产、循环经济的重大项目。鼓励生产、销售和使用节能、节水、节材设备（产品），鼓励开发和利用新能源和可再生资源。落实国家对资源节约工作的税收及相关政策。逐步建立循环经济基金，用于清洁生产的培训、审核和实施清洁生产项目以及相关的奖励，推广节约资源的先进技术和先进经验。

（三）依靠科技创新，构建技术支撑体系。重点组织开发推广资源节约的替代技术、能量梯级利用技术，加快先进技术的引进消化，不断提高单位资源消耗产出水平。

（四）构建循环经济管理的信息服务体系。积极搭建促进循环经济发展的信息交流平台和技术咨询服务体系，完善以合同能源管理、能源审计、能源自愿协议、电力需求预测管理为主要形式的循环经济服务体制，建立循环经济项目的融资担保体系。为园区的循环经济的发展营造便利条件。

（五）建立标准规范和项目准入门槛，完善统计核算制

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度。园区经济主管部门和环保部门对企业的能耗标准进行日常跟踪，推行能效标识制度和再利用品标识制度等措施，综合运用经济、法律和行政手段提高资源消耗大、污染严重产业产品的入区门槛。建立降低消耗能源的各项经济指标并纳入园区发展循环经济的计划中。

（六）加强宣传教育，推进工作落实。广泛开展宣传活动，充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体作用，结合开展建设节约型社会活动，广泛宣传园区发展循环经济的状况，开展循环经济工作进展，先进典型经验的宣传，揭露和暴光浪费资源、严重污染环境的现象，营造发展循环经济、资源节约的舆论氛围和社会风尚。

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