广西良庆经济开发区园区循环化改造实施方案(4)

万寿堂药业等企业对锅炉进行改造，由原来的烧煤改为烧稻壳、木皮等废弃物。通过实施节能技术项目，园区规模以上工业产值能耗逐年降低。

（二）制约因素

经过几年的建设，建材、饲料、制药、有色金属等产业逐步向集群化方向发展，一些企业技术装备和主要经济、技术指标较高为发展循环经济打下了坚实的基础，循环型产业链条初步建立。但也还存在着许多制约因素。一是对循环经济发展的紧迫性认识不足，对循环经济的科学内涵及其建设机制与保障措施等问题还有待进一步研究。二是尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系，缺乏支持循环经济发展的共性和关键技术，三是重点产业中规模较大的企业数量有限，工业园区尚未形成循环型产业链条，制约了生产工艺的更新和产品质量的提高。四是园区基础设施建设有待进一步完善。

五、循环化改造的总体思路、原则和目标 （一）总体思路

针对开发区社会经济、资源环境、产业发展的特点和问题，抓住产业集群性低、龙头企业少这一制约开发区发展的主要矛盾，围绕“强一壮二提三”产业发展方针，把发展循环经济作为转变经济发展方式、推进工业强区、构建和谐社会的重大战略举措，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放量为目标，以科技创新和制度创新为动力，以发展抓项目为突破口，探索循环工业为主体，

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循环社会为补充的循环经济体系，在资源节约、清洁生产、废物利用和生态环保等方面取得突破，走出一条符合良庆经济开发区实际的科学发展的成功路子。紧紧抓住自治区、南宁丝开展循环经济试点、积极推动循环经济发展的有利时机，构建良庆经济开发区园区经济发展网络，并以“重点行业、重点循环链、重点功能区域及试点企业”为重点，在试点企业以物质流分析为基础，对从源头至末端的循环经济链的进行调查，变单纯的恢复治理生态环境为经营生态环境，全面推进良庆经济开发区循环化改造工作。

（二）基本原则

1、坚持“减量化、再利用、资源化”的原则 发展循环经济是广西良庆经济开发区在生态环境脆弱、经济发展滞后的约束下，全面发展园区经济的迫切需要，是对新经济发展模式的有力尝试。减量化原则是建立与自然和谐的新价值观，要减少进入生产和消费流程的物质量，即从源头预防废弃物产生；再利用原则是建立优化配臵的新资源观，尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们使用过的东西，防止物品过早成为垃圾，即从过程减少废弃物的产生，延长产品寿命、一物多用，发展以废弃物为原料的“再制造业”；资源化原则是建立生态工业循环的新产业观，尽可能多地再利用或资源化，即从末端治理转向使废弃物资源化，把经济体系由生产过程粗放的开链变为集约的闭环，形成循环经济的技术体系与产业体系。

2、坚持统筹规划、分步实施的原则

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要充分认识当前面临的困难、挑战和不可多得的历史性发展机遇，突出近期工作重点，优先抓好重点企业、重点行业和重点区域循环经济的发展，通过企业、园区二个层面的互动发展、协调推进，使循环经济建设逐步深入并取得明显成效。注重发挥典型案例的示范效应，加大典型宣传力度，引导面上工作开展。

3、坚持以人为本、协调发展的原则

将发展循环经济与产业结构调整、企业技术进步、节能降耗、资源综合利用、加强企业管理相结合，改变传统的生产模式，实现资源的最大化利用、循环利用和可持续利用。通过城市企业内、企业间及与所在区域间的横向耦合、纵向闭合、区域整合及资源共享，为废弃物找到下游的“分解者”，变污染负效益为经济正效益。建立“生态园区”，延长产业链条，建立产业体系中不同工艺流程和不同行业之间的共生关系，实现资源消耗最小化，经济、社会、生态协调发展。

4、坚持政策引导、市场调节和公众参与相结合的原则 要明确规定政府、企业、公众在发展循环经济过程中的权利、义务和责任，充分发挥政府的主导作用、企业的主体作用和公众的参与作用。政府要充分运用政策扶持、投资引导和市场调节作用，推进循环经济发展；企业是发展循环经济的主体，在生产过程中要贯彻落实循环经济理念，推进清洁生产，努力推进企业间、产业间的生态产业链形成；公众是推动循环经济发展的强大社会动力，要通过开展宣传教育，建立公众参与和舆论监督机制，引导公众开展 “绿色

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消费”，夯实发展循环经济的群众基础。

5、坚持评价指标体系和目标考核制度相结合的原则 为有效推进循环经济的发展，彻底转变重经济发展中轻资源环境保护的观念和做法，必须建立实施切实有效的评价指标体系和目标考核制度，对一些重点行业要实行定额管理，明确单位产量（产值）的能耗、水耗标准以及主要污染物排放限额，并严格贯彻、切实执行。

6、坚持政策激励与法律保障相结合的原则

加快循环经济发展需要完善相关激励机制，健全法规标准体系。要研究制订和实施激励政策，加大对循环经济投资的支持力度，包括建立循环经济发展专项资金、财税优惠、投资倾斜、表彰奖励等在内的一系列激励政策，以充分调动社会各界发展循环经济、推进节能减排的积极性和创造性。同时，加快构建循环经济法律法规体系，加大监管力度，为循环经济发展提供法律保障。

（三）主要目标 1、总体目标

以循环经济和生态工业理论为指导，以可持续发展为目标，提高资源利用效率，减少废弃物最终处臵量，转变生产方式和消费方式，实现意识、经济和文明转型，建立起比较完善的节约型社会的政策法规体系、经济政策体系和技术创新体系，以及有效的激励和约束机制；建立起节约型社会评价指标体系和考核机制；完善废弃物资源化利用体系，使废弃物排放量得到有效控制和削减；在装备制造业、冶金、石

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油化工、建材、清洁能源、煤电化工、农副产品加工、生物医药等行业和废弃物资源化利用领域探索并逐步实现循环经济模式，建成一批循环经济型企业、园区和城市；初步形成资源消耗低、环境污染少、经济效益好的国民经济体系和环境友好型社会。

2、主要指标

到2015年，初步构建循环经济发展的框架体系，形成循环经济发展的推进机制，建成一批循环经济型的企业和园区。资源转化利用效率不断提高，自然生态环境得到逐步改善，培育和建设消耗低、污染小、效益高的循环经济产业，逐步形成公众参与循环经济建设的社会氛围。

资源产出指标：到2015年，园区资源产出率达到？万元/吨，比2011年增长？%；能源产出率达到？万元/吨；土地产出率达到？万元/公顷。

资源消耗减量化指标：到2015年，园区万元GDP综合能耗为？吨标准煤，比2011年下降？%；万元GDP水耗？立方米，比2011年下降？%；万元GDP电耗？万元，比2011年下降？%；万元工业增加值能耗为？吨标准煤，比2011年下降？%。

资源综合利用指标：到2015年，工业固体废弃物再利用率达60%，比2011年增长71.43%；工业用水重复利用率达50%，比2011年增长16.28%；废旧资源综合利用量？万吨，比2011年增长？%。

废弃物排放指标：到2015年，二氧化硫排放总量要控制

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