农业增效 农民增收的成功实践 - 整建制发展有机农业的调查与思考(3)

心策划设计，搞好品牌定位，提升人文内涵。突出抓好产品包装设计，聘请清华大学美术学院对有机农产品包装进行统一设计，从设计理念、文化内涵、产品特色等方面对包装进行改进和规范，彰显品牌特色，提高包装档次。二是抓宣传推介。整合资本、品牌、商标等要素，搞好策划、宣传和推介，不断提高产业和产品知名度。在北京、济南举办了“博山有机农产品推介会”，对20家龙头企业、6大类、30余个品种的有机农产品进行现场展示和贸易促销。在各主流媒体刊登发展有机农业的有关情况，制作了博山有机农业电视专题片和画册，博山有机农产品的知名度和美誉度得到了全面提升。三是抓市场营销。结合有机农业产品的特点和需求人群，鼓励企业通过在大中城市设立直销点、专卖店、网上销售、参评参展和举办产品推介会等形式，创新销售方式，拓展销售渠道，不断提高市场认知度和占有率。加强农产品市场建设，积极培育具有博山特色的专业批发市场。充分发挥网络媒体信息传播快、流量大的优势，加快农产品的信息网络建设，建立了有机农产品销售网站，努力开拓农产品的无形市场。

（八）政府推动，着力构建政策保障支撑体系。发展有机农业，博山区起步较晚，之所以成效显著，政府引导，强力推动，政策扶持尤为关键。一是坚持规划先行。制定了整建制发展有机农业的总体规划，对近、中、远期目标进行细

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化分解，确定了一批整建制发展镇、村。根据农业资源分布现状，突出区域优势和特色，制定了“一核二区三片”的产业布局规划，确定南片重点以干鲜果布局为主，中片以有机蔬菜布局为主，北片以有机特色杂品布局为主，重点发展有机种植业、有机养殖业和有机食品加工业。二是实行政策倾斜。不断加大对有机农产品基地建设、龙头企业发展、品牌创建、产品认证、市场开拓、科技项目推广的扶持力度，制定实施了《关于加快建设有机农产品生产取得实施意见》、《有机农业奖励办法》等规范性文件，最大限度调动各级发展有机农业的积极性。规定达到有机农产品生产标准的示范镇、示范村分别奖励5万元和1万元。猕猴桃、茶叶两大特色产业新增联片面积100亩以上的，每亩奖励300元；每联片种植金银花100亩以上的，每亩奖励200元。对新列入省、市、区的农业龙头企业分别奖励5万元、3万元、1万元。新取得有机食品、绿色食品、无公害农产品认证的，分别奖励3万元、2万元、1万元。三是强化资金扶持。积极协调金融单位，制定相关优惠政策，提供小额贷款，解决农户启动资金难问题。源泉镇为加快有机猕猴桃基地建设，规定每新增1亩猕猴桃三年内补贴1000元，其中第一年补贴500元，第二年补贴300元，第三年补贴200元。四是加强农业基础设施建设。按照有机农业搞到哪里，土地治理项目就建设到那里的思路，充分利用国家农业综合开发区的政策和资金，对项目区内的

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农田、灌溉、道路等基础设施进行综合治理，为有机农业发展提供了有力保障。目前，已经在池上镇修建4座拦河坝，在源泉镇新打1眼机井，安装了70亩滴灌。此外，通过人代会、村民代表会形式对整建制发展有机农业形成决议，使有机农业发展具备了政策法规依据。

经过几年的培育和发展，博山区有机农业发展成效明显。生产规模不断扩大，经济效益明显提升，69家各类农副产品加工企业，年销售收入达到10亿元，152个农业专业合作组织，带动5000余农户从事有机农业生产。每亩地可实现农业增收少则三五倍，多则十几倍，农民年人均增收750元左右。生态环境得到进一步优化，各类农业资源得到永续利用，生态逐步恢复，环境更加优良。

二、发展有机农业的思考与建议

博山区作为我市依托资源发展起来的老工业区，通过发挥自身自然生态优势，以现代产业发展理念谋划发展有机农业并取得明显的成效，对全市发展有机农业提供了有益的借鉴和参考。

（一）推广博山经验，大力发展有机农业。博山区的实践证明，发展有机农业潜力巨大，市场广阔，大有可为。从世界范围看，目前有机食品的销售量还不到食品销售量的1％，但其发展速度相当快；有机农业成本比传统农业低40％，而有机农产品的价格比普通食品要高20％-50％。由此可以

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预见，只要瞄准高端农产品市场，创立自己的品牌，积极组织、支持农产品通过绿色、有机食品认证机构认证，有机农产品将获得比常规农产品更高的市场价格和稳定的市场份额，农民可以从较低的农业生产成本和较高的价格中得到实惠，达到增收的目的。我市南部山区具有发展有机农业的条件和优势，目前除博山外，沂源、淄川两个区县在发展有机农业方面也做了一些摸索和实践，但都没有形成规模，形成优势。建议市里根据我市农业生产的实际，在认真分析市场和资源等因素的基础上，加快制定全市有机农业发展总体规划，明确指导思想、落实目标任务、出台政策措施、把握重点地区、主攻重点产业、打造重点品牌、开发重点市场，实现重点突破，努力把我市有机农业的发展推向一个新的领域。要按照区域化布局、专业化生产的要求，采取先易后难，逐步转变的方法，选择生态环境符合标准、适宜发展有机农业生产的区域，力争经过几年的努力，完成全市有机农业开发的基础性工作，使我市逐步形成一批各具特色、各具规模的区域有机农业经济圈。沂源、淄川等有明显优势条件的区县要充分学习借鉴博山经验，结合本地区的地域地理特点和自然资源优势，围绕市场需求，规划好有机农业产业布局，确定合理的发展方向和目标，加快传统农业向有机农业的转变。

（二）大力推进有机农业产业化。博山的实践证明，发展有机农业必须走产业化之路。要结合有机农业发展的特点，

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加快研究制定促进有机农业产业化发展的具体政策意见，推进全市农业产业化经营从低水平向高水平发展。一是积极培育带动力强的龙头企业。认真落实扶持龙头企业的各项优惠政策，鼓励龙头企业通过兼并、重组、联合等形式，组建企业集团，扩大经营规模，提高企业抗风险的能力，着力培育壮大一批关联度大、科技含量高、带动能力强的加工型、流通型、服务型和基地型的有机农业龙头企业。二是大力发展有机农产品生产基地。在确立主导产业的基础上，统一规划，合理布局，连片开发建设一批规模大、品质高、区域性强的有机农产品生产基地。引导农民突出特色，实施专业化生产，建设一批专业大户、专业村和专业乡镇，形成规模经济。三是因地制宜、因业制宜推广创新农业产业化多种组织形式。大力推广博山推进农业产业化发展的成熟模式，鼓励和引导龙头企业与基地通过建立风险基金、最低保护价收购、按农户出售产品的数量适当返还利润等多种方式，与农户建立利益共享、风险共担的紧密型利益联结机制。大力发展专业合作组织和行业协会，鼓励农村各类市场主体、有关部门通过生产要素入股,联合组建各类农村专业合作社或专业协会等中介服务组织,为农民提供物资供应、技术指导、产品收购、加工储运等多种经营服务,提高农民的组织化程度。四是努力打造优质品牌。高度重视有机农产品品牌的商标注册工作，强化品牌意识，积极实施以注册商标为重点的有机农业品牌

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