淮安十二五规划 - 图文

淮安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

序 言

“十二五”时期（2011—2015年），是淮安全面建成小康社会的决胜期，是加快转变经济发展方式的攻坚期。《淮安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》依据《中共淮安市委关于制定淮安市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》组织编制。规划立足“推动科学发展，建设美好淮安”的要求，重点阐明政府发展战略意图，明确“十二五”时期主要目标和工作重点，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，也是全市人民共同奋斗的行动纲领。

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第一篇 推动科学发展 全面建成更高水平小康社会

第一章“十一五”发展辉煌成就

“十一五”期间，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委、省政府对淮安发展新定位、新要求以及加快富民强市步伐、全面建设小康社会总目标，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，团结和依靠全市人民，大力实施“五大建设”，积极应对国际金融危机的严重冲击，经受了重大考验，取得了巨大成就，胜利完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。

综合实力显著增强。预计2010年，实现地区生产总值1315亿元、人均GDP4046美元，分别是“十五”末的2.3倍和2.8倍；财政总收入越过三百亿元大关，达到310亿元、一般预算收入141.43亿元，分别是“十五”末的4倍和5.3倍，７个县（区）和经济技术开发区财政一般预算收入突破10亿元；全社会固定资产投资累计完成4470亿元，是“十五”期间的3.8倍；二三产业增加值占地区生产总值比重到85.9％，比2005年提高了7.5个百分点。全面小康四大类25项指标有17项达到目标值。

现代农业稳步发展。预计2010年，实现农业增加值185

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亿元。农业综合生产能力稳步提高，粮食作物播种面积稳定在970万亩左右，总产量445万吨以上,连续7年保持粮食增产。农业产业结构进一步优化，高效种植业面积达266万亩，占耕地面积的36.3%，建成全省规模最大的设施化蔬菜栽培基地；高效渔业面积50万亩，占水产放养面积的48%；畜禽规模养殖比重提高到79％；建成13.4万亩高标准农田。农业机械推广使用力度增强，综合机械化水平提高到74%。全市拥有市级以上农业龙头企业121家，创成4个地理标志证明商标。农民专业合作组织发展全省第一、达到4610个，参加农户数54万户。建成年交易额亿元以上农产品批发市场10个，成功创建国家级台湾农民创业园。

工业实力不断提高。预计2010年，实现规模工业增加值575亿元。企业体量明显壮大，全市规模以上工业企业达到2419户，实现销售收入2392亿元、利税245亿元，分别是2005年的4.1倍和3.3倍，销售超10亿元企业达到27户，超百亿元企业2户。产业结构进一步优化，重点培育的三大千亿元产业占规模工业比重超过50％，新能源、新医药等新兴产业迅速崛起，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到15％以上，比2005年提高6.75个百分点，拥有省以上名牌产品60个，省著名商标75件。“十一五”期间，工业累计投入2276亿元，实施亿元以上工业项目846个，淮钢

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特钢大棒材、富士康科技城、台玻、天淮钢管等一批重大项目相继开工和竣工投产，进一步提升了产业竞争力。县乡工业化取得新突破，在实践中形成的“县有工业园、镇建工业区、村抓创业点”的发展道路，得到了省委省政府的充分肯定。

服务业水平快速提升。预计2010年，实现服务业增加值470亿元；完成社会消费品零售总额465亿元，年均增长18.3%；服务业从业人员占全社会从业人员的比重达到40%以上。新兴服务业蓬勃兴起，占服务业增加值的比重达到14.8%，比2005年提高3.6个百分点，成功引进阿里巴巴、微软、搜狐、浙大网新等多家知名企业，建成淮安软件园等软件及服务外包区。旅游业快速成长，新增3个四星级以上酒店、7个4A级景区，预计2010年实现旅游总收入115亿元。房地产业稳步发展，城镇人均住房面积达到32.3平方米，比2005年增加4.4个平方米。商贸业全面发展，万达、金鹰、雨润等一批知名商业企业落户我市。创成4个省级服务业集聚区、8个省级物流基地（企业），建成31个专业市场。

城乡面貌持续改观。中心城市建设取得重大进展，“组团相间”的中心城市框架进一步拉开，建成区面积由“十五”末的80平方公里扩大到120平方公里，人口由80万增加到120万，城市化水平提高到45%。突出“生态相连”，实施一

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批滨河景观提升、公园湿地建设、生态新城开发等彰显城市特色的精品工程，成功创建国家卫生城、国家园林城、国家环保模范城和中国优秀旅游城市。城市亮化、美化、绿化、净化等工程全面推进，荣获中国城市管理进步奖、中国和谐管理城市奖、城市管理人民满意奖以及中国人居环境范例奖。4个县城投入850亿元，建成洪泽幸福广场、盱眙奥体中心、金湖垃圾填埋厂等项目，金湖县创成国家园林城市。重点中心镇、特色小城镇和农民集中居住点建设取得新成绩，成为全国首批生态家园富民行动示范市。现代综合交通运输体系逐步完善，高速公路联网成环，干线公路提档升级，淮安涟水机场通航运营，宿淮铁路开工建设，京杭大运河两淮段航道整治顺利完成，盐河航道整治工程进展顺利，立体化大交通格局初步形成。生态建设成效明显，城市环境空气质量达到国家二级标准，超额完成化学需氧量、二氧化硫减排任务，淮河流域水污染治理取得明显效果，市区绿化覆盖率达到39.9%。

改革开放深入推进。市属75户重点企业改制基本完成，淮钢、安邦、清棉等一批大中型骨干企业顺利完成战略性重组，打造2个资产超100亿元的融资平台；机关事业单位改革有序进行，完成市县（区）有关政府机构的撤并和整合工作，事业单位改革改制工作积极推进。投融资体制改革扎实

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