中小企业信用信息平台建设项目可行性研究报告(3)

情和现阶段经济社会发展的需要针对我国市场经济秩序中存在的突出矛盾和问题借鉴国际经验进一步完善信贷纳税合同履约产品质量的信用记录推进行业信用建设 行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分对于促进企业和个人自律形成有效的市场约束具有重要作用要依托金税金关等管理系统完善纳税人信用数据库建立健全企业个人偷逃骗税记录要实行合同履约备案和重大合同鉴证制度探索建立合同履约信用记录依法打击合同欺诈行为要继续推进中小企业信用制度建设和价格信用建设要发挥商会协会的作用促进行业信用建设和行业守信自律国务院有关部门要根据职责分工和实际工作需要抓紧研究建立市场主体信用记录实行内部信用分类管理健全负面信息披露制度和守信激励制度提高公共服务和市场监管水平各部门要积极配合及时沟通情况建立信用信息共享制度逐步建设和完善以组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台体系形成失信行为联合惩戒机制真正使失信者一处失信寸步难行 四加快信贷征信体系建设建立金融业统一征信平台 金融是现代经济的核心金融业特别是银行业是社会信用信息的主要提供者和使用者要以信贷征信体系建设为切入点进一步健全证券业保险业及外汇管理的信用管理系统加强金融部门的协调和合作逐步建立金融业统一征信平台促进金融业信用信息整合和共享稳步推进我国金融业信用体系建设各地区各部门要积极支持信贷征信体系的建设和发展充分利用其信用信息资源加强信用建设和管理信贷征信机构要依法采集企业和个人信息依法向政府部门金融监管机构金融机构企业和

个人提供方便快捷高效的征信服务 五培育信用服务市场稳妥有序对外开放 要加大诚实守信的宣传教育力度培育全社会的信用意识树立良好的社会信用风尚要鼓励扩大信用产品使用范围培育信用服务市场需求支持信用服务市场发展要坚持以市场为导向培育和发展种类齐全功能互补依法经营有市场公信力的信用服务机构依法自主收集整理加工提供信用信息鼓励信用产品的开发和创新满足全社会多层次多样化专业化的信用服务需求 各部门各地区在保护国家机密商业秘密和个人隐私的前提下要依法公开在行政管理中掌握的信用信息地方人民政府要进一步推进本地区社会信用体系建设充分利用信贷纳税合同履约产品质量的信用记录改善地方信用环境减少重复建设和资源浪费具备条件的地区可以本着节约高效量力而行的原则积极探索社会信用体系建设的有效方式和途径在严格监管完善制度维护信息安全的前提下循序渐进稳步适度地开放信用服务市场引进国外先进的管理经验和技术根据世界贸易组织关于一般例外及安全例外的原则基础信用信息数据库建设信用服务中涉及信息保护要求高的领域不予开放 六完善法律法规加强组织领导 完备的法律法规和国家标准体系是信用行业健康发展的保障要按照信息共享公平竞争有利于公共服务和监管维护国家信息安全的要求制定有关法律法规要坚持规范与发展并重的原则促进信用服务行业健康发展要严格区分公共信息和企业个人的信用信息妥善处理好信息公开与依法保护个人隐私商业秘密和国家信息安全的关系切实保护当事人合法权益要加快信用服务行业国家标准化建设形成完整科

学的信用标准体系 透明高效的监管体制是信用行业健康发展的重要保障为加强统筹协调由国务院办公厅牵头建立国务院社会信用体系建设部际联席会议制度指导推进有关工作按照统一领导综合监管的原则根据具体业务范围和各部门的职责分工分别指定有关部门具体负责日常监管落实监管责任有关部门要依法严格市场准入监督和管理信用服务机构查处违法违规行为完善市场退出机制维护市场秩序防止非法采集和滥用信用信息促进社会信用体系和信用服务市场健康发展

第三章 项目建设背景 一项目区简介

XX市位于内蒙古自治区东南部东北地区西端是蒙古高原向辽河平原的过渡带是距北京最近的内蒙古草原全市东西最宽375公里南北最长458公里总面积90021平方公里XX是蒙古语乌兰哈达的汉译因城区东北部有一座赭红色山峰而得名XX市的前身是昭乌达盟1983年经国务院批准实行市管县体制下辖七旗二县三区属内蒙古自治区直辖市全市共有30个民族总人口45277万人其中蒙古族77万人 XX市地域十分辽阔资源非常丰富是具有生物和地质多样性的天然博物馆是独具特色的生态旅游胜地全市有草原9000万亩林地3000万亩森林覆盖率28境内有老哈河西拉沐沦河乌尔吉沐沦河叫来河和贡格尔河五大水系常年蓄水的天然湖泊70余处其中克什克腾旗达里湖面积为357万亩是内蒙古第三大湖泊农业是XX市的基础产业全市耕地面积1760万亩种植品种除小麦谷子玉米等粮食作物外还有甜菜油葵

烤烟药材等经济作物牧业生产方面肉牛细毛羊肉羊白绒山羊瘦肉型猪肉鸡蛋鸡等畜禽养殖在自治区及至全国占有重要地位矿产资源也比较丰富目前已发现各类矿产70余种矿点千余处主要有煤石油金银铜铅锌钨铁莹石大理石等 XX发展前景广阔经济潜力巨大是具有很大后发优势的地区是实施西部大开发战略的前沿阵地又是振兴东北老工业基地的涵盖区域近年来国民经济持续增长综合实力进一步提高全市生产总值2008年达到75239亿元增速为183第一产业增加值14355亿元增速为88第二产业增加值37521亿元增速为253第三产业增加值23363亿元增速为1562008年全社会固定资产投资完成517亿元增速为222社会消费品零售总额23987亿元增速为248其中城区红山区松山区元宝山区消费品零售总额1218亿元旗县消费品零售总额11807亿元2008年全市批发零售贸易业零售额达4295亿元餐饮业零售额为30亿元其他行业为96亿元一批重点项目相继投产有效地支撑了经济的快速发展城镇居民人均可支配收入达到11538元增速为15农牧民人均纯收入达到4240元增速为152 以农牧业产业化工业化和城镇化为主线经济结构调整取得新进展农牧业推进种养结构调整和产业化经营设施农业面积逐年扩大养殖业比重明显上升农畜产品加工转化率不断提高经过改革和调整工业构建起新的产业框架形成一批新的增长点第三产业形成传统产业与新兴产业竞相发展的格局在优化结构促进增长增加就业方面发挥了重要作用

生态和基础设施建设成效明显可持续发展能力得到加强通过实施生态立市战略绿色屏障初具规模生态环境整体趋于好转水利建设

力度加大农牧业机械化水平明显提高生产条件得到显著改善基础设施建设方面加大了出区跨省公路干道的建设改造了一批县际旅游通乡通村公路启动建设了赤大赤通高速公路和赤大白铁路通行能力和通达水平明显提高实施城乡电网改造工程为实现城乡同网同价奠定了基础 科技教育长足发展各项社会事业全面进步科学技术推广应用步伐加快全市基本普及了初等义务教育有10个旗县区实现两基达标疾病预防控制体系医疗救治体系进一步完善广播电视普及率和覆盖率明显提高文化基础设施建设得到加强城乡文化日趋繁荣体育新闻出版就业和社会保障人口与计划生育等各项事业全面进步 2008年全市经济社会发展取得明显成就但也存在一些比较突出的困难和问题主要是经济总量小结构不尽合理工业化水平低产业关联度和集中度差经济增长点不突出粗放型经济增长方式没有根本转变支撑经济快速发展的重要资源总量不足利用效率低中小企业发展结构失衡尤其是科技环保创新型的中小企业所占比例偏小制约中小企业快速发展的环境政策等问题亟需解决

二XX市中小企业在经济社会发展中的作用

近年来XX市政府也逐渐意识到了中小企业在经济社会发展的作用在抓好大企业的同时努力研究解决中小企业在发展中遇到的问题并为中小企业健康发展做出了初步的探索

一中小企业是XX经济发展的基础主体是最活跃的经济群体 XX市登记注册的企业有12万家其中绝大多数是中小企业这是XX市经济的一个基本特点据统计全市销售收入超过亿元的大型企业仅

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