威海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(6)

服务功能。稳步发展其他非银行金融机构，规范发展保险、证券业，完善金融市场体系。建立和完善信用信息基础数据库，健全社会信用体系，努力防范金融风险，着力优化金融生态环境。着力引进国内外银行、证券、保险机构，不断壮大金融业实力。

（四）会展业。大力发展会议经济，打造“会议城市”品牌，以会议带展览，以节庆活动提升城市精神文化内涵，推动会展、旅游、商贸等相关产业融合发展。以国际商品展览中心和国际会议中心为载体，积极承接区域中心城市辐射，培育国际人居节等品牌展览和节会，通过会中会、展中展、联办等形式，加强与上海、青岛等城市会展业的合作，发挥毗邻韩国的区位优势，借韩兴展，提高会展业的规模、层次和水平。

（五）房地产业。加强对房地产业的宏观调控，规范发展房地产业，完善住房供应体系，重点发展普通商品住宅，探索实行经济适用房和廉租房货币化补贴，加快城中村和危旧房改造步伐。

（六）社区服务业。建立健全社区服务网络，大力发展面向社区居民的护理、清洁、日托、维修、医疗等便民利民服务，完善物业管理市场体系。到2010年，城市住宅物业管理覆盖面达到98%，非住宅物业管理覆盖面达到50%。

（七）中介服务业。积极发展会计、法律、咨询、科技服务等各类社会中介机构，加强资质审查、信用评估、人才培养等工作，大力推广代理、代办、经纪、拍卖等中介服务方式，培育人才、劳动力、物资等要素市场，促进中介服务业规范发展。

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三、改造提升传统服务业

（一）商贸流通业。按照控制设施总量、优化业态结构、调整商业布局、完善商业功能的原则，优化整合中心商业区，有序发展和建设大型商业设施，形成地域性、生态性、文化性及互补功能突出的商业中心。加强商品市场体系建设，大力发展渔具、水产品、果蔬、小商品等产地特色优势专业市场和韩日货等产品中转型市场，打造在国内有影响力的韩日货专业性批发零售集散地和北方区域性重要渔市，加快建设石岛北方渔市、文登工艺家纺城、镆铘岛石油中转储备库等项目。到2010年，全市形成2处交易额过20亿元、3处交易额过5亿元的批发市场。鼓励大型商贸企业发展配送中心、连锁经营、专卖店等现代流通业态，引导企业向农村延伸网点，积极开拓农村市场。

（二）交通运输业。重点抓好运力结构优化及运输线路布局调整和加密，进一步完善综合运输体系，加快发展海运业、民航业、铁路及公路运输业，鼓励运输企业向集团化、连锁化方向发展。加快发展多式联运，扩大运输规模和辐射范围。

第六章 加快发展现代农业 建设社会主义新农村

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以加强农业综合生产能力为重点，以建设社会主义新农村为目标，推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、

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社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射，不断调整优化农业和农村经济结构，加快农业产业化、市场化、国际化、农村城镇化和农民非农化进程，力争在社会主义新农村建设上继续走在全省前列。

一、调整优化内部结构

（一）种植业。以“优、新、特、精”为方向，在稳定粮食种植面积的基础上，大力发展以水果、花生、蔬菜、药材为支柱的特色经济作物。到2010年，建成 100万亩水果、干杂果经济林基地，粮食作物与经济作物的种植面积比例调整到40：60。

（二）畜牧业。以奶畜养殖和特种动物养殖为重点，加快发展规模化畜禽饲养场和养殖小区。

（三）渔业。加快发展以名优养殖、精深加工和远洋渔业为重点的现代渔业，实施渔业资源修复行动计划，改善优化近海海洋环境，加强名优特品种的培育和推广，搞好病害防治研究，积极推广深水大流养殖、陆地工厂化养殖、网箱养殖等新型技术，合理调节养殖密度。严格控制近海捕捞强度，稳妥做好近海捕捞渔船报废和渔民转产转业工作，鼓励骨干企业增加现代化装备，积极开发北太平洋和西南大西洋等远洋渔场。到2010年，全市名优特新产品占养殖产量的比重达到70％，远洋渔船发展到250艘。

二、大力推进农业产业化。重点扶持市级以上农业产业化龙头企业，鼓励其通过资产重组、资本运营、兼并联合等方式迅速膨胀，提高辐射带动能力。到2010年，全市销售收入过亿元的龙

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头企业发展到50家。着力打造花生、果品、蔬菜、中药材、海珍品等10大农副产品生产加工基地，提高规模化水平。健全农产品质量安全监测和动植物疫病防治体系，加快农业标准化示范区和优质农产品生产基地建设步伐，大力发展无公害、绿色和有机食品。到2010年，标准化生产基地达到150万亩。实施“出口农产品绿卡工程”，鼓励农产品出口基地和加工企业积极参与农产品国际标准认证，努力扩大对韩、日农副产品出口，确保年均增长15%以上。

三、加强农业综合配套服务体系建设。坚持“多予、少取、放活”的方针，采取多方面扶持措施，保护、引导、发挥好农民的生产积极性。在坚持家庭承包经营长期不变、稳定土地承包关系的基础上，通过转包土地使用权、拍卖“四荒”使用权等形式，促进土地合理流转，推进土地规模经营。全面落实农村税费改革政策，加快推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革，落实完善化解乡村债务政策，建立防止农民负担反弹的有效机制。加大粮食、良种和农机“三补贴”力度，积极探索农资直接补贴办法，调控农资价格。通过财政引导、农户参与、信贷支持等多种渠道加大对农业投入力度，逐步建立稳定的农业投入增长机制。扶持发展各类农村专业合作经济组织和专业协会等中介服务组织，加快培育组建市级行业协会，为农户提供承贷承还、贷款担保、市场开拓、技术信息等各类服务，提高农民的组织化程度。规划建设、改造完善农产品批发市场，进一步健全农村市场体系。

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建立健全农业科技推广应用体系，支持鼓励科研单位和相关企业开展农村科技培训及成果推广应用，使更多农民接受科普教育和技能培训，提高科技致富能力。

四、切实搞好农村建设。加大政府财政投入，完善农村基础设施，不断提高农村公共服务水平，重点抓好农村道路、农田水利、信息、教育、医疗卫生、文化娱乐等基础设施建设，进一步改善农村生产、生活条件。加快“村村通”工程建设，全面实现村村通油路、通自来水、通有线电视。以镇卫生院和计生服务站、中心卫生室和计生服务室建设为重点，建立健全农村社会化卫生和计划生育服务网络。深入开展科技文化卫生“三下乡”和文明创建活动，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质和农村文明程度。积极推进农民生活社区化，实施农村社区化建设试点工程，带动农村社区发展。加强镇村环境整治，开展“百村示范、千村整治”行动，努力使农村基本实现道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化和环境美化。

五、加快农村劳动力转移。积极推进小城镇建设，合理调整小城镇布局，大力发展实力较强、辐射带动力大、特色鲜明的农业产业化主导型、工业主导型、流通贸易型、旅游观光型以及海洋化工型等各具特色的小城镇，提高聚集效应，增强人口吸纳能力。大力发展非农产业，壮大镇村经济，创造更多的就业机会。积极开展农村劳动力技能培训和就业指导，打破农民工与城镇职工的界限，促进农村富余劳动力有序转移。“十一五”期间转移农

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