政治体制改革的历史与现状(5)

中国的改革已经进行了30余年,经济改革取得了公认的成就,但30年来政治体制改革怎么样,则需要回顾、总结,这个问题关系到中国未来的发展。 我是30年的经历者,同时也是参与者。

这是选举的技术问题，我们是可以解决的。

很多学者开会时候都谈到这个问题：现在既得利益集团对改革的阻力越来越大。我有一个很强烈的感受，现在的政府官员跟1989年那时候的政府官员完全不一样。这跟文化没有关系，这些人都是跟我们一样在改革开放以后上大学的，受的教育都是现代的教育，这个理念都没有问题，但是观点立场完全不一样。我举一个很简单的例子，我有一次去山东讲课，课后我们七八个同学聚会吃饭，聚会里面有一个同学是律师管理处的处长，有几个同学是律师，我就谈到北京有35个律师要求直选北京律师协会的事情。我说起了这个事，那个律管处的处长就说：“这不行”，他跟我们是同学，原本一样的，而几个当律师的同学都说早该直选。就是这么简单的道理：地位决定观点。接受同样的教育，是利益决定了说什么话。我跟很多当了官的同学在很多问题上都很难达成一致的看法，包括对社会问题的看法，原因就在于官员们实际上已经成为一个既得利益集团，

他们有了基于自身利益的立场，因此以前没有什么分歧，现在差距就太大了。

四、政治体制改革的新动力

在新的历史阶段，中国政治体制改革的动力到底在哪里？

社会还在发展，特别是在2002年以后中国社会发生了一个根本性的变革，这个变革以公民社会的出现为迹象。基层公民的维权推动着中国的政治改革。例如三个博士上书全国人大（建议全国人大常委会审查《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》是否违宪），孙志刚案，还有物业小区维权，村民委员会维权，农民土地问题，城市拆迁问题，不断地有这样的事情出现，来自公民社会的动力越来越强烈。人民富裕了，有了一定的经济地位，成为一个独立的人，一个有人格的人，一个有经济利益的人，必定要有一定的保障。我们的政府是比较强的政府，一举手一抬足可能就会侵害某些人的利益。例如女生告华硕案（首都经济贸易大学女生黄静因“勒索华硕500万美金”被海淀检察院批准逮捕，在看守所被关押了近10个月），很奇怪的，政府会把一个消费者的事情变成一个刑事案来处理。政府的权力比较喜欢跟资本站在一起，老百姓要告状很困难，但是机关、

单位要告老百姓很容易。

而互联网的发展，使公民有了前所未有的个人自由表达的空间，成为对公共政策和政府官员形成广泛的舆论监督的力量。这场改革围绕的是法律和权利的实现，而不是观念和理论的讨论。对法律和权利的解释，使政府权力不断受到来自公民社会的挑战和约束。如果我们的政府能够认识到这个问题，这是一件好事。非政府组织，我们不要把它理解为反政府组织。维权是一种好的事情，不是坏事。西方社会早期的时候，是体制外的——革命、冲突、阶级之间的斗争，这是自

由资本主义时代；自由资本主义后期，民权运动就已经开始在体制内来改造社会。

在自由资本主义时代，马克思号召人们革命，马克思的预见没有错，资本主义如果那样发展下去肯定会灭亡。但是马克思没有预见到资本主义会被改造，也会吸收社会主义的东西，也会吸收马克思本人的东西。后来恩格斯主张，我们可以有合法的手段，通过选举、工人运动的方法来取得权利，这就是民权运动，比如西方国家的黑人运动、妇女运动、学生运动、工人运动，使得他们取得政治上的权利。权利斗争的结果是获得了投票权，这就解决了社会最基本的问题——劳资关系的问题。没有政治权利的时候，工人们通过革命的方法，通过破坏机器的方法得到政治权

中国的改革已经进行了30余年,经济改革取得了公认的成就,但30年来政治体制改革怎么样,则需要回顾、总结,这个问题关系到中国未来的发展。 我是30年的经历者,同时也是参与者。

利；之后，他们通过选票选举一个代表工人利益的政府上台，社会民主党就是这么上台的。 上世纪50年代以后西方社会发生了什么变化？就是一些非政府组织在进行维权运动。比如环保运动、农民维权运动。农民权益没有得到保障的时候，把拖拉机开到华盛顿去，就形成了农民协会，松散的维权斗争组织起来，就形成了对话、谈判。我记得有位英国学者写了篇文章，叫做《有组织的声音》，有组织的声音才能与国会较量，拉入到谈判桌上，这是维权的结果。维权就是在合法的制度下来维护你的法律权利，如果不搞维权的话那就麻烦了。不搞维权，就会有人拿起武器。我们应该承认非政府组织的存在，让他们有一个表达的方式，省得我们面对出租车司机在大街上，不知道找谁来谈判，如果我们找到他们的代表谈判，也不至于一下子就罢工了，这是

我们政治管理、治理的方式，是改革的动力要克服的思想障碍。

中国政治体制的改革已经不可拖延。持续30年的经济改革创造的社会繁荣，是进行政治体制改革的良好时机。随着经济的快速增长，广大的劳动群众产生了越来越强烈的、被抛弃的感觉。政府和民众之间的对立加剧，特别在基层。从现在起进行认真的、脚踏实地深化政治体制改革可

能是好的选择。

（作者为中国政法大学宪政研究所原所长）

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