成立黄河金三角高职教育集团的可行性分析

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2009年3月第8卷第1期

三门峡职业技术学院学报

JournalofSanmenxiaPolytechnic

Mar.,2009Vol.8,No1

区域发展研究

成立黄河金三角高职教育集团的可行性分析

雷建卢

（三门峡职业技术学院教务处，河南三门峡472000）

摘要:随着中部崛起的步伐越来越快，黄河金三角高职教育集团的组建成立，将为进一步建立区域高职教育合

作平台打下基础，为区域经济和社会发展提供人才支持和智力保障。在分析黄河金三角综合试验区发展历程与现状和成立黄河金三角高职教育集团的目的和意义的基础上，研究了成立黄河金三角高职教育集团的可行性。

关键词：黄河金三角；高职教育集团；可行性；分析中图分类号：G718.5收稿日期：2008-12-56

作者简介:雷建卢(1971-)，男，河南三门峡人，三门峡职业技术学院讲师。

文献标识码：A

文章编号：1671-9123（2009）01-0032-05

一、黄河金三角综合试验区的发展历程及现状

黄河金三角综合试验区（以下简称“黄河金三角地区”）的前身———晋陕豫黄河金三角经济协作区是1986年9月在国务院能源基地规划办公室的倡议下，由晋陕豫三省联合成立的一个跨省经济协作区，包括三门峡、运城和渭南。

黄河金三角地区是中华民族的重要发祥地之一，地理位置临近，主体功能相近，在能源（煤炭、发电）、化工、冶金（铝工业）、机械、建材、果品加工等领域的产业经济结构十分相似，具有承东启西、沟通南北的集散和通道作用，具有良好的区域合作传统和经验。

经过20多年的区域协作实践，黄河金三角经济协作区在区域合作、协调发展方面富有成效：一是规划发挥了作用，促进了区域经济社会的快速发展；二是基础设施共建共享，为区域经济社会发展奠定了良好基础；三是农业合作领域广泛，提升了区域农业产业化水平；四是旅游产业发展实现优势互补、合作共赢；五是能源资源利用初步整合，规模优势逐步显现；六是社会治安在本区域内实行大治安、大防范，实现了多层次、多形式、多领域的治安联防。

党的十七大召开后，在总结“黄河金三角经济协作区”22年区域合作实践经验的基础上，原协作区的三门峡、运城、渭南三地市与临汾市经过协商，

提出了建设包括运城、三门峡、渭南、临汾四地区的“国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区”的构想。2007年7月9日，三省政府联合上报国家发改委，得到了国家发改委和有关部门的高度重视和支持。2008年，经过国家发改委、中科院等有关部门的反复调研和论证，国家晋陕豫黄河金三角区域协调发展综合试验区将成为继珠三角、长三角、环渤海湾的国家第四经济增长极。

三门峡市位于河南省西部，全市辖2区2市3县，总人口220万。2007年三门峡市全年生产总值突破500亿元大关，完成518.56亿元，比上年增长

18.7%。人均GDP达到2.3万元。地方财政一般预算

收入完成29.36亿元，增长35.7%，收入规模和增速分别居全省第九位和第二位。支柱产业为能源、煤化工、铝工业、黄金生产加工和林果业生产加工等产业，其中铝工业是其龙头产业。

运城市是山西重要的能源重化工基地，全市辖

1区2市10县。全市总人口504.6万。2007年生产

总值完成624.2亿元，比上年增长14%。规模以上

工业增加值完成253亿元，增长18.1%。财政总收入完成86.4亿元，增长23.8%，经济总量在全省排名位居前列。支柱产业为能源、冶金、发电、化工、玻璃器皿制造等产业。

渭南市地处陕西关中平原东部，素有“陕西粮仓”之称。棉花总产约占全省3／4，号称“陕西棉库”，是典型的农业市。2007年渭南市全市生产总值实现

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401亿元，是1994年以来增长最快的一年，其中，第一产业实现增加值77.71亿元，第二产业实现增加

值177.22亿元，第三产业实现增加值145.99亿元。以畜牧、果蔬为主的特色产业是其经济支柱。四大基础产业为：能源、（煤炭、发电）、化工、建材、有色金属。

临汾市位于山西省西南部，现辖1区2市14县和2个省级经济技术开发区，总人口420万。

经济和社会发展，加强区域社会和经济合作，快速打造中西部地区新的经济增长极无疑是一支强力的推进剂。对加强区域职业院校的合作，促进区域性高素质技能性人才培养和就业，推动区域社会文化教育和谐发展无疑是一个千载难逢的机遇，更是时代发展的强烈需求。

2007年经济总量和财政收入位居全省第二，在中部六省同类城市中排名第16位。地区生产总值达到658.5亿元，已形成以煤炭、焦化、冶金、电力、装备

制造为骨干，煤化工、旅游、农副产品加工、物流业为配套的多元产业体系，是山西省新型能源和工业基地建设的重要组成部分。

河南省三门峡市、山西运城市和临汾市、陕西省渭南市地缘相接，产业格局相似。四市总面积5.8万平方公里，总人口1700万。晋、陕、豫三地极力构架的“黄河新三角经济区”中，仅三门峡、运城、渭南三市2007年生产总值已超过1500亿元，无疑在整个中西部地区中极具经济竞争力，而如果将“黄河新三角经济区”所涵盖的临汾计算在内，2007年生产总值已突破2000亿元。

三、成立黄河金三角高职教育集团的可行性分析

（一）22年的区域合作实践是高职教育集团成立的前提

黄河金三角地区地脉相连、条件相近、经济相融、人缘相亲，在历史上形成了紧密的经济联系和人员往来，尤其是经过22年的区域合作实践，“黄河金三角经济协作区”在实现规划共编、建立合作机制、基础设施共建、产业分工合作等方面取得了较为显著的成效，积累了丰富的经验。

在山西省、陕西省、河南省和国家有关部门的大力支持下，本区域联合建设了几座黄河公路大桥和其他基础设施，形成了四通八达的交通网络，为本区域的经济社会发展奠定了良好的基础。

本区域农业合作领域广泛，在技术推广、防灾治蝗、农产品加工等方面合作成效显著。例如，在苹果产业发展方面，各地市充分利用优越的自然条件，扩面积、建基地、创品牌、闯市场，既搞好鲜果销售，又注重果品深加工，从而使苹果产业在全国的地位举足轻重。

旅游产业发展实现了优势互补，合作共赢。本区域各地市签订了《晋陕豫黄河金三角旅游合作协议书》，共同打造“中华根·黄河魂”旅游品牌，联合推出精品旅游线路，协议推行旅游景点门票“一票通”，初步实现了区域内无障碍旅游。

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