大学生创业动机与创新创业政策研究——以天津市为例(3)

1.3.2社会环境因素

大学生生理和心理处于从成长过渡到成熟期间，受外界环境的影响较大。社会的创业环境是决定大学生创业动机的外在驱动力，包括政府相关扶持政策、社会金融和政府财政的支持，学校、社会的创业教育及培训，各行业市场的商业环境，社会文化及商业道德规范，创业成功人士事迹等。贺丹（2006）、杨芹英（2009）等研究指出社会创业环境对大学生创业倾向有显著影响。牛志江（2011）指出创业政策可以显著提高个体的机会识别水平和创业意向，同时也可对个体创业效能感和机会识别产生负向调节作用。

动机激励要从被激励者的心理特征进行分析，激发所需的行为。Bandura(1977)提出的自我效能理论可适用于大学生创新创业激励方面。自我效能理论是个体在特定情境下对自身能力的预期判断，影响着人们的感知、思维、动机和行动，把自我效能定义为人们对其组织、实施一系列活动，达到预期效果所具备能力的判断和自信程度。自我效能与个体所掌握的实际技能无关，而与个体对自己所拥有技能可以做什么的判断有关，关系到个体是否幵始某项活动的选择，关系到个体的努力程度，关系到个体完成所选择活动的坚持度，关系到个体面对困难时的思维过程和情感反应。同时，内在动机对于外在激励具有替代作用，内在动机是个体努力的根源，应该成为激励机制的核心,而外在激励则是对内在动机的补充。内在动机是个体与社会间的一种心理契约，为了获得精神上的满足而自发做出相应行为的动力。在大学生创新创业激励方面，政府和学校应从激发内在动力着眼，通过营造环境、政策引导等外在激励手段为引导，逐步形成内外联动的激励机制。

从效率和效果综合考虑，根据大学生群体特点制定创新创业激励政策，以形成内容动态调整、相关方联动、配合紧密的政策体系，为大学生创新创业活动开展保驾护航。

2大学生创新创业政策

2.1创新创业政策的演进

我国大学生创新创业政策经历了前期探索、完善改进、全面推进实施等阶段，初步形成了国家统筹规划、地方针对落实、部门间联动协调的政策体制。针对大学生群体创新创业特点及初创企业发展所处阶段，构建创新创业环境、开展创新创业教育、便利创业融资、促进创业发展等方面的政策体系。创新创业政策的核心是激励、促进和约束。通过政策激励创业者的积极性、带动有创业意愿的潜在创业者，提高社会参与度。此外，创业政策还可以降低创业企业发展壮大过程中的不确定性，降低企业风险，通过改善创业环境，约束、规范创业企业经营行为来提高创业的成功率。

前期探索阶段是以1998年的“清华大学创业大赛”为起点的5年间，大学生创业逐步受到从中央到地方各级政府的关注。1999年由国务院批准并发布了《面向21世纪教育振兴行动计划》,计划中首次提到对在校师生加强创业教育，鼓励自主创业。此后，在教育部发布的有关大学生就业通知中也提到鼓励大学生自主创业，上海等地方政府也相继出台了鼓励大学生自主创业的相关意见。2002年4月教育部确定清华大学等9所高校为“创业教育试点院校”，并给予相应政策和资金的支持。至此，创业教育由上至下扩展开来，由于大学生创新创业处于探索期，相关政策的关注焦点在创业教育方面，内容和形式也比较单一，主要目的是在教育系统内部逐步形成对创业教育的清晰认知，以试点带动全局，探索适合中国国情的创业教育途径和方法。

完善改进阶段是从2003-2012年的10年间。期间随着普通高校扩招，我国高等教育逐步进入普及化阶段，高校毕业生就业难问题日益突出。同时，我国经济在经过改革开放后近30年的快速发展后，人口红利逐步消退，经济发展面临转型，而且1997年亚洲金融危机，特别是2008年以来由美国次贷危机引起的世界经济发展乏力对我国经济的影响也逐步显现，经济发展的困境也对大学生就业造成了不利影响。在就业压力和经济发展困局双重影响下，从中央到地方对通过自主创业带动大学生就业，刺激经济增长、探索创新发展等方面给予了高度重视，逐步完善创业政策法规体系，改善创业环境，激发大学生创业意愿，培养大学生创业所需能力。这一时期各级政府、各部门相互协调，出台一系列创业政策法规，多头并举、全面推进，使我国大学生创新创业政策体系逐步完善，效果开始显现。以天津为例，在此期间市政府、市人力资源和社会保障局、市财政局、市教育委员会、市人才工作领导小组办公室、市公安局、市民政局等多部门相继出台了支持创新创业的政策条文。同时，各区县也出台了配套政策。

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