企业财务业务一体化与财务管理职能转型——基于江苏省电力公司的(3)

　　三、中国国有企业财务职能转型：基于江苏电力探索路程的观察与思考

　　已如上述，财务业务一体化形成了企业财务职能转型课题研究的崭新社会环境，中外既有这方面以问卷访谈为主的研究，由于是基于“财务与业务职能分立”前提作出的，故得出的一系列调查结论，已难以反映当今财务职能转型问题的现实。为了为研究中国企业财务职能转型问题提供一个较为可靠的现实背景(财务业务一体化)资料，也为了为判断当前中国企业财务职能转型的程度和趋势提供依据，我们选择了江苏电力公司为问卷访谈的对象，并在问卷设计和发放回收、现场深度访谈等方面，力求客观和全面，以使取得的结果对当今中国国有企业财务转型具有基本的解释力。

　　江苏电力公司信息化工作起步早，而且财务管理信息化建设是整个公司信息化建设的重中之重。从1998年起步，建设FMIS1.0之后，在国家电网公司支持和财政部指导下，不断升级完善，形成了2.0、3.0版本并积极探索整合企业信息孤岛的FMIS4.0，其间积累了丰富的财务管理信息化建设经验。在这一过程中，伴随着现代财务管理理念逐步纵深引入，先进财务管理制度、手段工具的运用，公司财务管理能力不断提升。当然，整个过程，从传统的财会管理起步，逐渐改革完善，财务管理职能因此发生着转型，使财会人员工作的理念、作风和内容，自然而然地发生着变化。2005年，江苏电力公司通过中国财经出版社公开出版了反映他们财务管理改革最新成果的四本书，命名为《企业财务管理探索丛书》，内容涉及成本管理、现金流量管理、内部控制评价、风险管理审计，加上此前经济科学出版社2002年出版的《管理会计应用与发展的典型案例研究：江苏电力公司财务管理信息系统研究》一书，体现了江苏电力公司伴随着信息化制度不断完善而逐步探索新型财务管理的各种努力所形成的基本成果。近几年，伴随着国家电网公司“一强三优”战略的有效实施和“三集五大”企业组织结构优化调整与业务管理生态再造，财务管理的深化改革也进入了一个全方位提升工作层次和质量的阶段，既有的已改革的财务管理系统面临着再次深化改革的现实挑战，各级财务人员自然开始关心各自职责和工作点的调整变化，公司领导更是对新一轮企业转型中财务管理发挥更高、更重要和关键性作用期望殷殷，相关业务部门伴随着财务与业务由于信息整合而无法抗拒的日益一体化趋势，对一向掌握着企业资源配置闸门的财务更是期待得到更多的融合和支持。在这样一体化的全新企业环境下，财务部门只能审时度势地因需而变，主动调整完善，以满足公司财务管理的现实需要。在这样关键时刻，他们的所作所为，对正在进行着的中国企业财务职能转型，无疑具有探索意义。此过程中所形成的业务工作感受，对其他企业应该具有借鉴价值。我们通过问卷调查与实地访谈加上这几年江苏电力公司信息化建设实践的综合分析，试图发现一些对中国企业财务顺利完成转型具有启发意义的经验教训，从而为研究中国企业财务职能转型问题积累一份具有一定解释力的学术文献。

　　调研从2012年6月初启动，至2012年12月底结束，历时半年。在熟悉国内外同类调研和案例分析基础上，我们首先确立了本次调研的基点。由于财务业务一体化在国内外企业实践中大多处于探索时期，江苏电力公司“财务业务一体化”的进程是在自己以往各职能管理信息化形成了“信息孤岛”后，逐渐明显感到如此信息化组织与企业信息化内在要求不相一致甚至冲突，为此产生了愈益迫切的“信息集成”以形成一个完整统一“企业信息系统”的要求。江苏电力公司基于财务管理演化出的4.0系统正是立足于“企业统一信息系统”理念设计，当时试图借助于财务综合管理地位以及信息化向业务管理领域的深化拓展，来实现企业统一信息平台的建设。恰逢此时，国家电网公司在所属公司开始了erp为抓手的企业一体化信息系统建设，与江苏电力公司的内在要求可谓不谋而合。之后，随着国家电网公司“三集五大”为主要特征的管理业务组织变革，江苏电力公司“财务业务一体化”建设领域进入了快车道。自2012年开始，“财务业务一体化”在江苏电力公司不再是一句口号，而是公司上下各层都无法回避的一种现实。沿袭已久的诸多财务管理传统做法，随着与业务的一体化而不再成为财务管理部门的主要工作任务，一些传统的财务管理岗位职责已变得越来越不适用，但大量的临时性工作要求却已成了目前财务管理者履行工作任务的一种经常性状态。在如此剧烈变化的工作环境下，财务管理职能如何更新观念，与时俱进，形成与业务一体化的崭新工作模式，公司各级领导及相关职能部门工作中向财务部门发出了强烈呼声，各级财务人员对此更产生了真切的内在要求。近几年，江苏电力公司财务管理一直处于这样的工作状态，彷徨中伴随着各种思考，挑战中也产生了诸多探索性的应对，这种思考与应对，经历着实践的试错性检验而形成了一些新的工作程式，从而为财务管理转变职能积累一些探索性经验。这些富有感性色彩的探索，与公司特定的环境相适应，与其他公司探索不完全一致，可以为正处于“财务业务一体化”困惑中的我国企业广大财务人员提供一些借鉴。为此，我们调研问卷的设计，首先针对全省电网公司财务负责人及部分公司负责人，试图基于“财务业务一体化”进程带给他们基本的感性认识，从财务业务一体化的动因、内容、特征、突破点、预期成效、财务作用发挥与挑战、存在的困难等方面，了解全省电网公司财务业务一体化进程及其对财务职能转型产生的影响。由于这方面问卷调查的对象基本上是处于对财务业务一体化过程中一些全局性、综合性问题接触和感触较多的人员，因此其答题结果，可以为我们从整体上认识江苏电力公司在财务业务一体化中带来财务职能转型的现状，有一个总体把握。为使我们的调查更能切入公司财务管理职能转型的具体层面，我们同时设计了针对全省电网公司各级财务管理岗位人员的问卷。这类问卷是按财政部《会计基础工作规范》及国家电网公司对所属企业财务管理岗位设置的基本要求，针对目前省、市、县电力公司财务管理岗位现行制度规定的职责范围，分别了解财务业务一体化前及一体化至目前在岗位职责上倾注时间精力的变化，以及承担现行制度规定岗位本职之外工作职责状况，据以把握财务业务一体化对于财务岗位工作的具体影响情况，为财务职能转型在现行财务组织结构内是怎样发生的提供一些经验证据。通过企业整体层面与各财务管理岗位两个方面的问卷调查，我们得到了江苏电力公司财务业务一体化带来财务职能转型的总体趋势及具体方面。在此基础上，我们围绕“整体”与“岗位”财务职能转型的一些问卷统计得出的结果，再进行了现场调研与访谈，问卷调查的结论得到访谈确认后，我们作出了以下综合分析。

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