关于构建政府审计预警机制的思考(2)

（4）资源安全指标。包括与日常生活密切相关的资源，主要通过能源安全、粮食安全、水安全和生产资料安全等指标反映。

（5）生态环境指标。根据习主席“绿水青山就是金山银山”的生态指示精神，对生态环境建设加大关注力度，主要通过环境监测、污染治理、生态建设等指标反应。

（6）其他安全指标。以上指标并未包括的指标，如信息安全、国有资产安全等指标。

（二）安全等级及警级设定

预警指标确定之后，需要对数据进行分析处理，并确定经济安全危机等级。对不同程度的危机实行不同程度的判定，可以更有效的找到对应的解决办法，提高危机处理效率。通过借鉴国内外关于危机分级管理相关研究，将经济安全等级分为以下5个等级，并同时对应5个预警警级，如表1所示。

1.安全：各方面指标均显示正常状态，不存在任何安全隐患。对应的预警警级为无警级，用绿色表示。

2.比较安全：存在安全隐患，但问题影响不大，如果引发问题，造成的损失在可承受范围内，各方面维持水平较好。对应的预警警级为较轻，用蓝色表示。

3.相对安全：大部分情况下处于安全情况，但当经济中发生严重危害安全的重大事件时，有引发重大损失的可能性，但概率不高。对应的预警警级为一般，用黄色表示。

4.缺乏安全：存在大量不安全隐患，若不能及时消除，必将引发重大损失。对应预警警级为严重，用橙色表示。

5.十分不安全：危险等级达到最高等级，安全隐患达到危急的程度，随时都有可能引发重大危机。对应预警警级为特别严重，用红色表示。

三、信息系统

信息化是当今社会的鲜明主题，政府审计本身就是经济信息连续运行的一个过程，一旦脱离信息将寸步难行。因此，政府审计必须紧跟社会经济发展的步伐，时刻掌握社会最新经济动向；同时要对获得的信息进行评估处理，将最终结论提供给决策机构，以方便管理层对经济问题进行决策，充分发挥出政府审计对国家经济安全的事前维护功能，从而有效改善国民经济运行状况。

政府审计信息系统集信息收集、信息评估、信息处理为一体，根据预警系统制定的预警指标，发布具体问题的安全度及预警警级。

（一）信息收集

政府审计部门根据信息收集的计划去收集所需信息，在收集过程中，通常会出现计划之外的新情况、新问题，需要及时调整计划方案，在原有的基础上对信息采取补充收集以及更进一步的追踪收集；在直接调查收集信息的同时，还要通过间接手段收集资料，之后对直接资料和间接资料进行整合，如将政府审计与社会审计的结果相结合，以尽力确保审计信息的完整性、全面性、有效性。

（二）信息评估

政府审计部门对上一步收集来的审计信息采取分析活动。信息评估人员先要对审计信息进行描述，通过统计报表、调查报告、资料汇编等形式进行书面整理；之后将审计信息进行分类处理，避免遗漏审计信息并判断审计信息的重要程度，再对重要信息进一步分析；同时要对信息的真伪以及是否具有代表性进行鉴定与筛选，可以通过对信息来源以及信息本身的可靠性进行判别。

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