改革开放40年我国幼儿教师教育的发展、成绩与问题(4)

　　1.农村幼儿师资的数量与质量问题严峻

　　农村幼儿生师比持续显著高于城市和县镇地区。改革开放40年来，农村幼儿师资短缺问题并未彻底解决。农村幼师比从1979年到2016年持续显著高于城市和县镇地区，尤其进入21世纪后到达高峰。2016年达到25(幼师比比值)，比城市高11，比县镇高6。其中，1979-2000年，农村幼师比比值比全国平均高6；2001-2016年，农村幼师比比全国平均高20。

　　农村幼儿师资学历水平显著低于城市和县镇地区。农村地区高学历幼师在师资队伍中的占比虽增加较快，但依然显著低于城市和县镇地区(见图5)。研究生、本科和专科学历的幼儿园长中，农村地区的占比分别由2001年的3.02%、5.96%和17.63%增加到2016年的4.62%、17.43%和27.39%；幼师同比分别由2001年的5.15%、4.40%和11.60%增加到2016年的3.99%、9.48%及14.99%。

　　2.幼教专业毕业师资占比下降

　　独立的师范教育时期，幼师队伍中受过中师以上专业训练的教师逐年增加，但实施开放的教师教育体系之后，幼师队伍中受过专业训练的占比反而大幅减少(见图6)，尤其2011年以来，幼师队伍中幼教专业毕业者占比显著下降，其中代课教师和兼任教师中幼教专业毕业者占比更低。2016年，幼教专业毕业教职工177.5万，占幼教师资队伍的46%，其中幼教专业毕业的园长和幼师分别是15.11万和150.86万，占比分别为57%和68%，低于2000年的数据。2016年幼教专业毕业的代课教师和兼任教师分别为6.21万和1.03万，占比分别为36%和27%，情形严峻。[65]

　　三、结论与建议

　　改革开放40年幼儿教师教育事业成绩斐然，但问题依然严峻，为了改变当前幼教师资数量不足、质量有限的现状，从教师教育层面建议如下：

　　(一)设立独立的幼师院校，有计划的培养专业幼师

　　2016年学前教育毛入学率77.4%，远低于小学教育的104.4%。[66]按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》实施全面的幼儿教育政策，以及全面“二孩”政策，幼师缺口将会很大。而且，目前看来，主要借助于非师范院校开展幼教师资培养的路径是存在一定问题的。因此，国家需要有计划有目的地培养师资。建议各地市设立一定数量的独立幼儿师范学校，承担起幼教师资的主要任务。已取消或未设立学前专业目前还保留的中师和高师院校恢复或增设幼教专业，切实承担起专业师资培养的责任。

　　(二)提高幼师待遇与提升幼师培养层次相结合

　　研究发现，农村幼师工资收入低，部分民办幼儿园的幼师待遇无法落实，以及男性幼儿教师缺乏。[67]因此，大幅度提升幼教师资待遇和地位才能缓解农村幼师短缺问题，吸引和留住男性幼师，保障和改善民办幼儿园的幼教质量。但如本研究所述，当前幼师队伍仍以专科学历为主，本科学历还很少，这显然不利于其待遇的提升，而且当前民众也呼吁高质量的幼儿教师队伍。因而，本研究建议，在提高幼师待遇的同时，切实提高幼师的学历层次。

　　(三)建立严格督导制度，规范幼师教育过程

　　近年来，幼儿教育中的突发社会事件令人深思，相关幼儿教师职业道德欠缺的行为更让幼师职前教育饱受怀疑。事实上，研究发现：我国中专、大专和本科三级院校学前教育专业培养目标严重雷同、定位不明。[68]国家已制定了幼儿教师教育质量保障的系列政策，但幼儿教师教育依然如此差强人意。尤其高职院校学生职业道德教育形势严峻。[69]因而，建议建立严格督导制度，切实规范培养机构的办学过程，从根本上确保幼师培育质量。

　　(四)加强地方幼教师资培训机构的建设

　　研究指出，我国农村幼师队伍呈现年轻化趋势；同时，他们学历偏低，缺少专业训练而产生了多样化的培训需求。但农村幼师继续教育尚未形成常态化。[70]事实上，长期以来教师进修学校主要实施中小学教师继续教育，很少关注幼儿师资继续教育，在地、县范围内承担幼儿师资继续教育的机构更少。因而，建议以独立的幼师院校为基地，设立幼师继续教育机构。基于幼师院校的条件和师资切实实施本地幼师的在职教育，包括学历提升，以保障幼师在职教育的质量。

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