转移就业对缩小城乡收入差距的探讨——以广东城乡收入省情为样本

（湖北技术交易所，湖北 武汉 430071）

摘要：当前，广东省在需求日渐饱和，传统农林牧渔业市场渐趋萎缩，及制造业转型期产能削减下企业效益滑坡等背景下，省内城乡收入差距大幅拉升。以农民就业为观察点，提出了转移就业、农村金融、城乡互联及特色小镇等解决策略，以期探索出促进农民就业提高农民收入缩小城乡收入差距的蹊径。

关键词：广东;转移就业;城乡收入差距；城乡经济

中图分类号：F124.7 文献标识码：Adoi：10.3969/j.issn.1672-2272.2017.18．025

收稿日期：2017-07-05

1广东省城乡收入差距现状

近年来，随着城市经济发展逐步并入快车道，与全国变化相似，广东省收入不平等程度也呈现出急遽上升态势。自1982年的0.246上升到了2004年的0.467，在此之后数据统计加入了城乡住户混合数据，到2007年广东省的总体基尼系数达到0.394，随后由于大规模城镇化建设牵动房地产业得以飞跃式的发展，从而带动的土地生态经济链不断被推波助澜，然而高房价背后是高度透支的社会财富聚集在少数市场主体手中，2016年广东省基尼系数已上升至0.470，比全国指数0.465高出5‰。因此可以说城乡收入差距持续性扩大是广东省乃至全国当前面临的无可规避的变化趋势。同时，广东省城乡内部也显著存在着城市收入不平等度高于农村的现象，这与城市就业形式的多样化带来的收入分配差异化和农村就业的同质化、单一化以及收入分配波动性小的特征是有着密不可分的关系。

2广东省城乡收入差距因素分析

尽管在“十一五”、“十二五”这两个黄金五年中，我国经济取得了长足的发展，尤其是以广东省为代表的沿海省份经济发展已经驶入了快车道，但现阶段我国作为一个发展中国家的经济格局并没有发生改变，城乡发展不平衡仍是普遍现象。发展中国家城乡收入不平等基本原因常常是其发展本身所致的。首先，当一个国家经济起飞时，城市部门比农村部门拥有更高的劳动生产率和更快的发展速度，这就会导致城乡居民家庭收入存在差距。其次，对于城市居民而言，收入渠道除了工资还有很多的非职业收入，如股票、基金、私募等金融投资类；炒房、炒地、炒商铺等不动产投资收益；文化艺术类额外收益。而对于农村居民而言这些渠道的收益则少之又少。另外，我国社会保障制度对贫困的影响具有鲜明的“中国特色”，“二元”社会保障制度对于城镇居民和农村贫困居民产生了不同的影响，居民在面临失业、工伤、残疾、重病等生活困境时候社会保障和社会救济系统提供的帮扶效果明显向城市倾斜。可以说我国的社会保障制度在一定程度上减轻了城市居民的贫困程度，缓解了城市居民之间的贫富差距，但是，在农村由于缺少正式的社会保障制度和相关的转移支付制度，农村居民的贫困问题缺少解决的渠道，因此反而加剧了城乡之间的贫富差距。

3转移就业策略萌生的转机

转移就业策略的基本思想就是要通过给农民提供更多更广泛的就业机会，尤其是非农就业机会来提高农村人口的收入。如果农村贫困人口拥有在城市非农产业就业的平等机会，他们就能分享城市经济中生产率增长的成果。那么大多数农村贫困人口将能够和城市居民一样获得更多收入不错的工作岗位的机会，这种公平的就业环境将有助于打破城乡岗位信息不对称的局面，从而根本上提升农民收入和生活水平。

针对广东省的省情，有以下几点原因可以说明转移就业策略具有可行的背景。首先，在广东省有88%的农村贫困人口有工作能力；其次，截至到2015年数据广东省工资性收入已经占到广东农村居民家庭纯收入的56.9%，相比之下高于全国平均水平的38.6%；第三，珠三角地区的工业化和城市化为农村人口提供了大量的城市就业机会。因此，转移更多的广东省农村劳动力到珠三角地区城市就业就是一条值得尝试的缩小城乡收入差距的可行途径。

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