谈中等职业教育发展中存在的问题

谈我区中等职业教育发展中存在的问题

商都职业技术学校 张建中

【摘要】我区中等职业教育面临低谷，主要受就业、升学、办学条件、招生体制等因素制约。要发展中等职业教育，必须解决中等职业学校与高等职业学校的衔接问题，必须进一步加大对农村职业学校的扶持力度，切实解决关于中等职业学校教师编制的问题。

【关键词】中等职业教育 发展 问题 思考 【正文】

目前，我们国家党和政府空前重视职业教育的发展，把职业教育的发展作为我们国家经济和社会发展的重要基础，同时也作为教育工作的战略重点（王继平副司长语）。但中等职业教育却仍面临着“中央热地方冷、政府热社会冷、学校热企业冷、职教热教育冷”（中国职业教育学会管理工作委员会秘书长邢晖语）的尴尬局面，优先发展、协调发展、均衡发展在许多地方很难落到实处。从乌兰察布市的情况来看，中等职业教育面临继上个世纪80年代中期之后的第二次低谷。究其原因，是多方面的，但主要原因我认为有以下几点：

1、就业问题——低层次就业，稳定率差。过去几年，国家对中等职业学校的学生毕业去向定为直接就业，对口升学比例锐减。就我国目前企事业用工实际，国有或民营大、中型企事业用工基本条件，学历定位至少为大专以上，而且薪酬待遇也是由学历高低来确定。中等职业学校毕业学生由于学历低、就业能力有限，无法与高学历人员

竞争就业岗位，只能与农民工、短期打工者竞争就业岗位，造成学生就业层次低、薪酬待遇低、稳定率差，导致家长、学生对中等职业教育的严重不满意。

2、升学问题——政策有限，通道不畅。我国高等院校特别是高等职业院校招生政策导向，热衷普通高中教育，中等职业教育遭到冷遇。就内蒙古今年的高考情况来说，普通高中毕业生高考成绩180分就可以选择区内外的高职高专院校，而像职高对口升学采矿专业528分以下就落榜了，有限的招生计划指标也只安排区内三流高职学校，

使中职教育成为“断头”教育。这样学生及家长势必要选择普通高中

就读，而不到中等职业学校就读。

3、实训条件和师资问题——投入不足，重视不够。中等职业学校特别是农村中等职业学校，投入严重不足，实训条件普遍较差，缺乏实训设备；师资严重不足，特别是专业教师实习指导教师严重不足，没有专门的编制用于招聘专业课教师。受实训条件、师资水平的限制，中等职业教育不能快速发展，这也是制约学生就业能力提高的关键问题。

4、中等职业学校招生问题——管理体制不顺，统筹力度不够。国家要求中等职业学校和普通高中学校在校生比例达到“大体相当”，而具体执行情况依然是“重普教轻职教”的现象非常严重。就拿乌兰察布市商都县为例，2011年普高录取分数线为260分，线下供职高录取的仅138人，包括只参加了体育测试而没有参加文化课考试的16人。要切实解决普通高中和各类学校招生的无序性，规范招生行为。

在中考和中等职业学校招生问题上，自治区可以采取中考网上报名，网上录取，严格控制学籍的办法，要求教育行政部门进行必要的干预，出重拳解决学校无序招生和初中班主任“卖学生”招生学校花钱“买学生”的现象。

总之，中职教育的区域发展不平衡、经费投入不足、人才成长“立交桥”不畅、职教发展社会氛围不浓等问题严重地制约着中等职业教育的发展。

鲁昕部长在中国职业技术教育学会2009年学术年会暨第三次理事会上的《以深入学习实践科学发展观活动为契机 以质量为核心 扎实推进职业教育改革创新》讲话中，明确提出“构建职业院校学生继续学习的立交桥，满足职业院校尤其是中等职业学校学生继续学习的愿望”。我认为，实现这一目标，将是中等职业教育的一剂强心针。

下面就中等职业教育健康发展，提出以下一些意见： 一、关于中等职业学校与高等职业学校的衔接问题：

大力发展职业教育，中职和高职的衔接问题是需要认真研究的问题。

1、培养目标的衔接问题

中等职业教育的培养目标：是培养与社会主义现代化建设要求相适应、德智体美等全面发展，具有综合职业能力，在生产、服务、技术和管理第一线工作的高素质劳动者和中、初级专门人才。高等职业教育的培养目标：是培养与生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才。因此，高等职业学校应该在中等职业学校培养出来的中级

应用型人才的基础上，培养出高级应用型人才，这才能使中、高职教育培养目标达到衔接。目前，高等职业学校的招生对象，是为了考不上普通高等学校的普通高中毕业生“有学可上”，那么在办学目的和培养目标上，高等职业教育就与中等职业教育发生了错位，使得中等职业学校学生继续深造提高受到限制，也无从谈起中、高职教育的衔接。

从长远发展的角度来看，构建科学合理的教育结构模式是解决这一问题的根本途径。我个人认为教育培养结构应该是如下的模式：

这一模式也完全与《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中提出的“完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习通道”的思想是一致的。 2．生源和招生衔接的问题

我国目前高职院校的生源，绝大部分来自于普通中学，这些生源未接受职业教育和技能训练，无职业特点，入校后需从零开始接受职业教育和技能训练；如果绝大部分招收中等职业学校生源，这些生源已接受过中等职业教育和技能训练，入校后可以直接接受高等职业教育和技能训练，这样可以省时、高效、快速提高教学效果。再是高职院校的招生入学考试应该体现职业特点，考试内容不但要考有关的文

化知识，还要加试专业知识和技能。也就是说，高职院校的生源应来自于中职学校。这样，既明确了职业教育的体系，同时也会彻底改变中等职业学校生源不足的问题。

现在的情况是对口招收中等职业学校毕业生的高职院校、专业和数量都较少，特别是本科专业和本科招生数量更少，不能满足中等职业学校学生继续升学的愿望，严重地影响了中等职业学校的发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中明确提出“完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习通道。”而且国家教育部2010年3月颁发的《中等职业学校专业目录》已经明确了中等职业学校毕业生继续学习的对应高职专业，有关部门应尽快落实招生院校及专业，增加对口招收中等职业学校毕业生的院校、专业和招生名额，特别是增加本科院校和区外院校的名额，从而间接增强中等职业学校学校吸引力。

以上所涉及到的问题，实际上是教育的分流阶段变革的问题。目前我们教育的分流主要集中在两个阶段，第一次是义务教育阶段完成之后的分流，形成了普通高中教育和中等职业教育；第二次是发生在高中阶段之后的分流，形成了普通高等教育和高等职业教育。而且是第二次分流比例大于第一次分流比例。如果政策上加大第一次分流比例而减小第二次分流比例，并且进一步完善职业学校毕业生直接升学制度，拓宽毕业生继续学习通道，将对促进国家经济社会发展方式的转变具有重大意义。温家宝总理在全国教育工作会议上的讲话中指出：职业教育是面向人人、面向整个社会的教育，根

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