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社会保障理论与实践重点

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社 会 保 障

论 重

2015

第一章

P01 社会保障概念:社会通过一系列的公共措施向其成员提供的用以抵御因疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡而丧失收入或收入锐减引起的经济和社会灾难的保护,医疗保险的提供,以及有子女家庭补贴的提供。 P03 《贝弗里奇报告》的4条基本原则: (1) 普遍性原则

(2) 满足最低需求原则 (3) 充分就业原则 (4) 费用共担原则

P03 社会保障制度实施的重要意义:

1. 建立和完善社会保障制度,是加速经济发展和社会进步的基本保证 2. 健全和完善的社会保障制度,是社会主义市场经济体制的重要支柱

3. 建立和完善社会保障制度,是顺利进行国有企业改革的基本前提和必要条件

P04 社会保障制度的类型: 一、 救助型社会保障制度 二、 保险型社会保障制度 三、 福利型社会保障制度 四、 国家保障型社会保障制度 五、 自助型社会保障制度

P07 中国的社会保障体系是由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚四部分组成的

P13 英国社会保障体系具有以下特点: (1) 全民保障

(2) 各种保障待遇都以法律形式固定下来,强调了社会保障的平等性与普遍性 (3) 政府统一管理,全国最高领导机构是卫生和社会保障部 (4) 社会保障资金主要来源于国家一般性税收 P13 英国社会保障制度存在的主要问题: (1) 社会保障支出增长过快,财政不堪重负 (2) 高福利容易养懒罚勤

(3) 高赋税影响了企业的竞争活力

(4) 社会保障的服务管理机构臃肿,效率低下 P15 试述中国社会保障制度的现状与发展?

第二章

P24 西方社会保障理论主要流派: 一、 民主社会主义学派 二、 自由主义社会学派

三、 中间道路学派:他们既不同意完全的自由放任,也不支持民主社会主义学派的

主张;他们是反集体主义者,但不是反对国家干预者。因而,后人把他们称为中间道路学派。

P26 民主社会主义学派的基本观点:

在经济上,主张采取混合经济与国家干预并行的模式,主张国有化和计划经济推进福利国家政策,提倡劳资合作,强调通过高额累进税对收入和财富进行再分配,以使无法从市场中满足需要的个人和家庭得到支持。

在政府与市场的关系上,认为国家对公民的福祉承担着重要的责任,政府的角色是为社会中有需要的个人提供资金和服务,只有这样才能维护社会公平。

在社会理想上,认为社会发展是一个循序渐进的过程,拒绝暴力革命,主张通过社会改良来实现社会主义。

在社会福利方面,认为社会福利是以国家经济繁荣为目的的投资,可以充当刺激消费和生产的手段,因而主张被告全面的社会保障计划。

在价值取向上,民主社会主义学派推崇自由、平等和博爱。 P29 中间道路学派的基本观点:

在政府与市场的关系上,首先,认为国家是用来解决社会问题、消除不平等和不公正的责任主体,因此,应对福利的提高负主要责任

在收入的分配和再分配上,中间道路学派十分强调社会的整体性,为了保持其整体性,就必须维护社会的秩序和稳定。

在福利服务的提供上,认为国家提供福利是为了促进社会公平,同时,福利政策的制定和执行还应注意提高效率。

在价值取向上,中间道路学派认为,对于一个健康的社会来说,个人责任是至关重要的。

P37 马克思主义社会保障理论: 1. 提示了社会保障制度建立的必要性 2. 阐明保险基金的来源 3. 阐述社会保障的分配 4. 阐释社会保障的功能

5. 揭露资本主义社会保障制度的实质

第三章

P46 社会保障基金的概念:社会保障基金是国家、单位及个人统筹而积累起来的专项基金,当受益人出现生、老、病、死、失业等情况时,提供给他们的一定的社会物质帮助。

P47 社会保障基金主要来源有: (一)财政拨款

(二)社会保险费(税) (三)基金运营收入 (四)其他资金

P49 社会保障基金的作用:

(一)增强抵御风险的能力,保证社会的安定 (二)发挥保险互济的作用,增强社会的凝聚力 (三)发挥基金的经济功能,促进经济发展 P49 社会保障基金的特征: (一)基金的共担性 (二)基金的共济性 (三)基金的公益性 (四)基金的强制性 (五)基金的保值性 (六)基金的监督性

P53 筹集社会保障基金的原则:

1. 社会保障基金筹集必须兼顾社会目标、经济目标和政治目标,同时兼顾长期目标和短期目标,实现公平与效率相结合

2. 社会保障基金筹集必须重视宏观制度方式选择,同时也应重视微观领域的技术设计与应用

3. 社会保障基金筹集模式的选择要对应不同的社会保障项目 P55 社会保障基金筹资形式表: 分类 筹资模式 形式 现收现付制 完全积累制 特点 强,费率调整灵活并易于操作 在较长时期内保持相对稳定的缴费率 优点 受通货膨胀和利率波动的影响较小 具有较强的储蓄功能,不存在支付危机 筹资对象易于接受,又能在一定程缺点 难以应付经济发展、人口老龄化趋势的需要 容易受特价波动和通货膨胀的影响 确定收费率以及基金的储备额度相 社会共济性较部分积累制 相对较为稳定 度上满足支付需要 管理方式 社会统筹 模式 个人账户 模式 社会统筹模式与个人账户相结合模式 筹资形式 缴费制 缴税制 以缴费的形式缴纳 以税收的形式缴纳 储蓄制 以储蓄的形式缴纳 每个项目的缴纳有相关的办法 具有强制性、项目税法简洁明了的特点 能够提高个人的各级性 统一筹集、统一管理、统一支付 个人缴纳,自我受益 包括公共所有和个人所有两部分 社会公共基金,具有很强的社会财富再分配功能 能够提高个人的积极性 具有共济性,还能调动个人积极性 对较难 收缴困难,不得调动个人积极性 共济性和互助性较差 共济性关于社会统筹模式 项目一般比较复杂 对相关的基础设施要求较高 共济性和互助性较差 P59 社会保障基金筹集的新途径: (一)开征社会保障税

(二)发行社会保障专项国债

(三)有偿转让部分国有土地的使用权 (四)发行社会保障彩票

P63 国际经验:社会保障基金管理的三种模式: 1. 完全自由的零售市场模式 2. 间接投资模式 3. 国家计划模式

第四章

P74 社会保险的含义:社会保险是国家通过立法的形式,收社会集中建立基金,以使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下,能够获得国家和社会补偿和帮助的各种制度的总称。 P75 社会保险的特征: 1. 保障性 2. 法定性 3. 互济性 4. 福利性 5. 普遍性

P76 社会保险与社会保障的区别: 1. 实施范围和对象不同 2. 职责不同

3. 分配原则和保障水平不同 P77 社会保险的功能:

1. 保障劳动者基本生活,安定社会

2. 保护劳动者身体健康,增进劳动者体质 3. 促进生产发展,保证经济正常运行 4. 为社会、为基层服务,方便群众生活

5. 被告收入再分票,适当调节劳动分配,保障低收入者的基本生活 P77 社会保险的意义:

(1) 完善的社会保险制度是社会稳定的重要保证 (2) 完善的社会保险制度有利于推进劳动制度改革

(3) 完善的社会保险制度有利于启动失业,促进社会资源优化配置 P79 社会保险产生的主观条件:

1. 人们对既定社会经济环境依赖心理的转变

2. 人们对劳动危险及可能造成的经济收入损失所持的侥幸心理的转变 3. 人们对自身利益的比较选择结果的不同 P81 社会保险产生的客观条件:

1. 劳动危险的客观存在及其造成的经济损失的危害程度 2. 社会经济发展是实现保险的经济基础 P85 社会保险与商业保险之间的区别: 1. 政府行为与企业行为的差异 2. 经营管理的主体不同

3. 经营原则与实施的方式不同 4. 保险覆盖面不同

5. 保险费的负担原则与保障水平不同 6. 保险基金筹集的方式和水平不同 7. 立法范畴不同 8. 舆论监督的差异性

P92 社会保险制度存在的主要问题: 1. 覆盖面问题 2. 管理体制问题 3. 社保基金问题 4. 社保法律问题

第五章

P98 养老保险的概念:所谓养老保险(或养老保险制度)是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。 P99 养老保险的基本原则:

(一)享受保险的权利与资格条件对应的原则 (二)保证基本生活水平的原则 (三)分享社会经济发展成果的原则 P101 养老保险的重要意义:

(一)养老保险在社会保障体系中具有重要地位 (二)养老保险是社会中每一个人都需要的 (三)养老保险是社会运行与发展的需要

(四)实行养老保险有利于社会的安定团结、代际接替及协调发展 P103 养老金的计算方法: (一)绝对金额制 (二)薪资比例制

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