社会保障理论与实践重点(2)

世界各国一般采用上述的一种方法计算养老金，但也有两种方法都采用的，既实行国民年金，又实行就业相关年金。前一种年金常采用绝对金额制，后一种年金则采用薪资比例制。

P107 我国养老保险制度的特点：

1. 社会养老保险管理方式体现了社会主义的公平原则 2. 养老保障的目标是广度而不是力度 3. 在某些情况下职工有可能发生损失 P111 养老保险制度的发展趋势： 一、 多样化趋势 二、 效率优先趋势

三、 基金运营商业化趋势 四、 给付年龄提高的趋势 五、 重归家庭趋势 六、 分步走的趋势

第六章

P115 国务院于1999年1月颁布了《失业保险条例》（以下简称条例），条例在1993年《国有企业职工行业保险规定》的基础上，对原制度框架在若干重要方面进行了关键性的修改，主要体现在以下几个方面： 1. 将制度正式全名为“失业保险”，相应地，将“待业救济金”正式改为“失业保险金” 2. 失业保险覆盖范围扩大至城镇各类企事业单位

3. 调整了失业保险费的缴费比例，确立了单位与个人的保险费分担机制 4. 将失业保险金的给付标准与最低工资和城镇居民最低生活保障线挂钩 5. 对失业保险金的给付期限作出了明确规定 P118 失业保险的类型：

1. 按照参加失业保险的意愿是否具有强制性，可将失业保险分为强制性失业保险和非强制性失业保险

2. 按照失业者获得失业保险金的不同依据，可将失业保险分为权利型失业保险和调查型失业保险

3. 按照失业保险制度层次上的不同安排，可将失业保险分为单层次失业保险和多层次失业保险

P119 失业保险基金的筹措方式：

（1） 由政府、企业和个人三方共同负担 （2） 由企业和个人双方共同负担 （3） 由政府和卒业双方共同负担 （4） 由企业一方全部负担 （5） 由政府全部负担 （6） 由个人全部负担

P122 我国失业保险制度存在的主要问题分析：

一、 对建立社会失业保险制度的紧迫性、重要性认识严重不足 二、 我国现行失业保险制度的保障能力不足

三、 现行的失业保险制度在促进失业者再就业方面的功能较弱 四、 我国现行失业保险制度的制度缺陷 P128 我国失业保险制度的完善： 一、 失业保险制度的制度改进

二、 增强失业保险制度对促进就业的功能 三、 失业保险基金的管理

第七章

P136 医疗社会保险的概念：医疗社会保险，是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，保障人们平等地获得适当的医疗照顾的一种制度 P137 医疗社会保险具有三个基本特征： 第一，强制性

第二，社会共同责任和分担风险原则 第三，保障性

P138 医疗社会保险与商业医疗保险的联系： 1. 从保障范围来说，可以互为补充

2. 从保障方式来说，二者之间是互助关系，而不是对立关系

3. 从社会发展需求看，社会医疗保险与商业医疗保险具有国民收入再分配的功能 4. 从给付的标准看，社会医疗保险首先考虑的是国民的最低或最基本的医疗需求，这是由社会医疗保险的既定职能和普遍性原则决定的 P139 医疗社会保险与商业医疗保险的区别： 1. 从事业务所采取的手段不同 2. 覆盖对象有区别 3. 保障性质不同 4. 运行机制不同

P140 补充医疗保险的定义：补充医疗保险是指在基本医疗保险基础上，为部分收入较高的行业或单位维持较高的医疗需求而设立的医疗保险形式 P143 医疗社会保险给付原则： 1. 公正原则 2. 适当原则 3. 连续性原则

P144 医疗保险的特点：

第一，医疗社会保险具有普遍性

第二，医疗社会保险属于短期的、经常性的保险 第三，医疗社会保险采用医疗给付的补偿形式 第四，医疗社会保险涉及面广，更具复杂性 P156 中国医疗保险改革方向存在的问题：

一是医疗保险的覆盖率减少，个人支付医疗费用的比例不断上升 二是药价虚高，“以药养医”仍未提到有效遏制，使得看病难、看病贵的问题十分突出 三是我国特别是医疗卫生投入严重不足 四是制度的某些规定存在漏洞 五是医疗保险市场不公平现象严重 六是医疗资源结构设计不科学

第八章

P167 工伤的含义：是指劳动者在生产岗位上，从事与生产劳动有关的或由于劳动条件、作业环境所引起的人身伤害事故和职业病的总称，它随着现代化工业的产生而产生，随着生产规模的扩大化、社会化的发展而发展。

P167 工伤保险是含义：是国家和社会通过立法强制实施的，为在生产、工作中遭受意外事故或职业病伤害的劳动者及其家属提供医疗服务、生活保障，经济补偿等物质帮助的制度。

P167 工伤保险的功能：

1. 工伤保险作为社会保障的一个组成部分，是国家通过立法强制实施的，是国家对劳动者履行的社会责任，也是劳动者应该享受的基本权利

2. 工伤保险因其保障了工伤职工医疗及其基本生活、伤残抚恤和遗属抚恤，在一定程度上解除了职工和家属的后顾之忧，从而体现了国家和社会对职工的尊重，有利于提高他们的工作积极性

3. 建立工伤保险有利于促进安全生产，保护和发展生产力，工伤社会保险与生产单位改善劳动条件、进行安全教育、提高医疗健康水平、开展社会服务等工作紧密相连，对于提高企业和职工的安全生产，防治或减少工伤、职业病，保护职工的身体健康至关重要

4. 工伤保险保障了受伤职工的合法权益，有利于妥善处理事故和恢复生产，维护正常的生产、生活秩序，维护社会安定 P169 工伤社会保险的原则： 一、 补偿不究过失原则 二、 差别费率原则 三、 完整补偿原则

P173 国外工伤保险制度的类型： （一）社会工伤保险制度

（二）雇主责任制的工伤保险制度 （三）私人保险性的工伤保险制度 P177 工伤保险制度的内容： （一）工伤认定

（二）工伤保险待遇问题 （三）工伤预防和工伤康复

P180 工伤预防是指：事先防范职业事故以及职业病的，减少事故及职业病的隐患，改善和创造有利于健康的、安全的生产环境和工作条件，保护劳动者在生产、工作环境中的安全和健康

P182 工伤康复是：对工伤职工进行的一系列康复工作。这些康复工作可以概括为：综合协调使用药物、度假疗养或教育措施，使残疾人恢复一定的工作、生活能力。这个过程包括医疗康复和职业康复。 P183 工伤保险存在的问题： 1. 覆盖面不够

2. 从费率机制上看，缺乏科学完善的费率系统

3. 从补偿水平上看，工伤医疗费用支出过高而各项保险待遇支出偏低

4. 从资金筹集上看，尚未建立规范、科学的收缴制度，粗放式的收缴方法造成的“以支定收”的原则没有落到实处

5. 从管理制度上看，各地区从事工伤保险的人员过少，素质上良莠不齐，导致工伤保险工作管理粗糙，系统性、连续性差

6. 从职业康复和工伤预防上看，我国现行的工伤保险制度只偏重于待遇的处理，对预防与康复没有做出特别的必要的要求

7. 在职业病方面，由于少数外交企业危害因素的转嫁和一些合资、乡镇及私营企业对职业危害的疏忽管理，职业病的呈上升趋势，在个别企业，职工的合法权益难以得到有效保障

P184 完善工伤保险制度的对策： 一、 建立科学有效的费率机制 二、 加强工伤保险的制度管理 三、 重视职业康复工作

四、 加强工伤保险与工伤预防相结合

第九章

P187 生育保险是指：女职工因怀孕和分娩所造成的暂时丧失劳动能力，中断中学收入来源时，从社会获得物质帮助的一种初值保险制度。 P187 生育保险的具体内容： 1. 生育津贴 2. 医疗护理 3. 生育补助 4. 生育休假

P190 生育保险的特点：

1. 生产保险的覆盖面仅限于女性 2. 给付项目多 3. 标准高

4. 生育期间的医疗服务主要以保健、咨询、检查为主，与医疗保险提供的医疗服务以治疗为主有所不同

5. 生育保险实行“产前与产后都应享受的原则”

6. 无论女职工妊娠结果如何，均可以按照规定得到补偿 P190 生育保险的作用和意义：

1. 保证女职工的身体健康和劳动力的再生产 2. 有利于延续后代，保证劳动力的连续再生产 3. 可以促进计划生育政策的贯彻执行 P197 完善生育保险制度要注意的问题： 一、 生育保险的统筹覆盖面还比较低

二、 生育保险费用的筹资渠道单一，仍未摆脱传统的企业保险模式 三、 生育保险统筹各地差异较大

四、 生育保险基金运作和管理中的风险较大

五、 生育社会保险难以实现职工利益、企业利益和国家利益的均衡

第十章

P201 住房保障制度是指：政府和单位在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中低收入家庭进行扶持和救助的一种住房政策措施的总和，是为解决中低收入家庭的住房问题而设置的社会保障性住房供给方式

P201 住房保障的形式可以分为两大类：明帖和暗帖 P205 西方各国住房保障体制： （一）西方国家住房保障的法律体系 （二）西方国家住房保障的实施机构体系 P215 国外住房保障制度对我国的启示：

（一）制定相应的住房保障法规

（二）政府应作为构建住房保障体系的主体 （三）注意住房保障的层次性 （四）大力发展住房金融

（五）健全、完善其他保障制度

第十一章

P221 社会福利的内容：既包括由国家和社会举办的以全体社会成员为对象的公益性事业，也包括由国家和社会举办的以某一特定群体为对象的专门性福利事业，还包括国家发放的各种福利性补贴。

P221 社会福利的对象：关于社会福利的对象，可以认为社会福利的对象和社会保障的对象是重叠的，都是为了民生问题。但是民生问题有两个层次，一是经济收讫保障的层次，一是包括精神生活在内的生活保障层次。社会福利需要解决的主要是后者，社会福利既以全体社会成员为对象，又以某一特定群体为对象。 P221 社会福利的特性： 1. 社会福利具有普遍性

2. 社会福利具有更明显的公平性 3. 社会福利的资金来源具有单向性 P222 社会福利的意义：

1. 举办社会福利，有利于满足社会成员的物质生活需要 2. 举办社会福利，有利于提升社会成员的精神生活需求 3. 举办社会福利，有利于促进社会经济的发展 P237 我国社会福利制度的改革思路是： 1. 进一步明确政府的责任和职能 2. 将社区作为社会福利的重要载体 3. 积极探索农村社会福利的新机制

第十二章

P243 社会优抚制度是社会保障制度中的一个重要组成部分。它是国家以法定的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。

P244 社会优抚的内容： （一）死亡抚恤 （二）伤残抚恤 （三）社会优待 （四）退役安置

P248 现代社会优抚的主要形式： （一）社会保险式的优抚保障 （二）社会救助式的优抚保障 （三）社会福利褒扬性的优抚保障 P249 社会优抚的原则： （一）保障待遇激励性原则 （二）实行综合保障原则 （三）内外公平原则

（四）明确责任主体原则

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