武川县西乌兰不浪镇总体规划说明(3)

武川县西乌兰不浪镇总体规划说明 展。

（三）镇域总人口数预测

1、到2008年底的西乌兰不浪镇域人口为1.8万人。

2、全镇人口自然增长率近20年来处于基本稳定状态。在规划期内，自然增长率将稳中有降，人口总量变化呈现平缓、稳定的增长状态，近期按7‰，远期按4‰。

3、规划期内经济的发展，尤其是东汉梁风力发电厂的开发建设，将加快整个镇域的发展.镇政府将以工业化为原动力，用工业化推动城镇化，拉动农牧业产业化和第三产业的发展，走具有特色的工业化、城市化道路，加大招商引资力度，使城市产生足够的辐射力和吸纳力，吸引自治区内外人口；同时镇政府计划近期进行移民扩镇（西乌兰不浪镇），因此，全镇在册人口的机械增长近期将处于高增长状态，定为22‰. 在综合考虑迁出迁人口的情况下，将远期人口机械增长率确定为20‰。则有： P2015 = 18000（1+7‰+22‰）6=22000（人） P2020 =22000（1+4‰+20‰）5 =25000（人） （四）城镇化水平预测

一个地区的城镇化水平与本地区的工业化水平、产业结构有着直接的联系，同时也与本地区的自然、社会条件相协调。根据国际城镇化的一般规律，当一个国家、地区的城镇化水平达到30%以后，将进入加速城镇化阶段。同时，根据相关研究，未来50年是中西部地区快速城镇化的时期。对于未来西乌兰不浪镇城镇人口的聚集，规划采用以下两种方法进行预测：

1、地域转移法

西乌兰不浪镇城镇人口的增加主要来自于本地区农村劳动力向城镇的转移速度和外来劳动力的迁移数量。城镇人口的来源将分为镇内和镇外两部分。

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11 武川县西乌兰不浪镇总体规划说明 ·镇内农村人口的转化，建立预测模型：

N=A1（1+K）n+（F×A2（1+K）n—S/G）×Z×B 其中： N：规划期末镇域城镇人口；

A1：现状城镇人口为1167人；

K：县域人口自然增长率：以平均值7‰计算；

A2：现状农业人口，为16110人；

F：农村劳动力占总农业人口的比例，现状为52.3%远期按50%计算； S：耕地面积按213000亩计算；

G：平均农村劳动力负担耕地面积：取24亩； Z：农村剩余劳动力进入城镇的比例，按80%计算；

B：转化的农业剩余劳动力的带眷系数，取1.2，规划年份为12年，计算2020年得N为1.8万人。

因此，全镇规划期末城镇人口为镇内、镇外转化人口之和，共计1.8万人。县域总人口为2.5万人（含外来人口），城镇化水平为46.3%。

2、城镇化水平演进规律

根据对1990年以来全县城镇化水平变化过程的分析，全县的城镇化水平是加速趋势。2008年底镇县城镇化率为25%。近期城镇化水平的提高将保持较高速度，预计2015年达到30%，2020年达46.3%。

综合上述预测方法的结果，规划预测西乌兰不浪镇城镇化水平近期为30%，远期预测为46.3%。 三、村镇体系的规划布局 1、规划布局指导思想

依据地域分工原则，积极发展中心城镇，培育重点发展村庄，建立布局合理的村镇体系。规划期内突出点轴开发，发挥增长极的带动作用，远景逐步向网络化推进，努力缩小城乡差距。

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12 武川县西乌兰不浪镇总体规划说明 2、规划布局的基本构想

在目前的情况下，全镇要把自身融入武川地区整体发展的大环境中，只有利用得天独厚的地理、交通、自然资源优势，借助武川的带动和发展、西部大开发战略的实施，采取“优化体系、重点突破、塑造特色、培植优势”的非均衡发展战略，加快村镇建设，推动城镇化进程。

“优化体系、重点突破”就是要进一步优化村镇体系规划，将西乌兰不浪镇按区域中心镇进行规划建设，并且选择镇域内最具潜力，最有可发展起来的一些村庄，给予建设用地、资金支持等政策倾斜，扶持他们率先发展起来，起到带动周边地区发展的核心作用，逐步形成集镇——中心村——基层村”的布局形态，成为全县村镇集群网络中的重要组成部分。 “塑造特色，培植优势”，在市场竞争中，在全国及全区小城镇建设都奋勇争先、如火如荼的情况下，只有在特色上下功夫，才能做到产业互补、功能互补和优势互补。因此，必须与呼市地区的其他城镇功能形成互补，突出自己的个性和特色，形成自身发展优势。 3、具体布置

村镇体系呈现点状布局，镇域内有一个中心城镇、八个行政村。 镇域中心镇区一一西乌兰不浪镇政府驻地：乌兰不浪村

村级中心一一其它八个行政村：四大永、圪妥、什拉兔、巨宝庄、东后河、大以克、什八台、红山子 （1） .村镇的发展在空间上要坚持优先发展中心集镇乌兰不浪镇，增强其在镇域内的综合辐射吸引能力； （2） .积极发展中心村，形成新的经济增长中心，带动一般村庄，促进城乡协调发展；

（3） .合理培育和发展基层村庄，形成以乌兰不浪镇为中心，庙营子村、什拉兔村、什八台村、圪妥村、东后

河村等为周边的空间布局合理的城镇空间网络；

（4） .培育和发展集中型、规范化的乡村居民点，把分散的居民户和小型自然村逐步向发展条件良好且在重要

道路交汇处的居民点集中，形成具有一定规模的集中型乡村，并以交通优势为依托，发展农牧产品、食

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13 武川县西乌兰不浪镇总体规划说明 品加工，石材加工和集市贸易，逐步建设成现代化的乡镇聚落。

重点建设地区：西乌兰不浪镇镇区。

四、城镇体系规划战略

到2015年，在继续发展城镇的同时，重点发展中心村，建设基层村，逐步在全镇形成规模适度、布局合理的村镇体系。全镇城镇化水平要达到30%，镇区人口达到1.5万人左右，西乌兰不浪镇镇区和中心村要初步建设成为设施完善、功能齐全、经济繁荣、市场活跃、环境优美、建筑新颖、社会安定、文明进步的现代化新型村镇。

到2020年，城镇发展到高质量、高效益的阶段。镇区要发展成为武川地区经济繁荣、科技发达、环境优美、功能齐全、社会服务完善的小城镇；各重点村庄面貌也有“质”的飞跃，村镇布局合理、各种设施完善，生态环境良好，人民生活舒适、社区文化发达、信息渠道畅通、人与自然和睦相处，从而共同完成以镇区为中心，功能各异的村镇分布合理，功能互补，相互依托，共同发展的新格局。

5、村镇等级规模结构规划

中心集镇——乌兰不浪村，2015年人口达到1.5万人，2020年城镇人口达到1.8万人。

中心村——四大永、圪妥、什拉兔、巨宝庄、东后河、大以克、什八台、红山子人口规模在800人以上。 基层村——人口规模为100左右。 五、县域城镇体系实施的政策措施

西乌兰不浪镇的城镇化进程是21世纪县域经济社会发展的重要战略，这一过程必须保证经济持续发展、资源环境妥善保护，同时涉及经济动力机制、人口聚集方式、政策措施导向、行政体制支撑等多方面因素。根据西乌兰不浪镇的特点，规划对未来镇域镇村体系实施提出以下策略：

1、近期优先解决人口向中心集镇的集聚问题，创造条件增加西乌兰不浪镇区人口，同时建设片区中心村的基础设施，

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14 武川县西乌兰不浪镇总体规划说明 带动基层村的发展，逐步将零星居民点归并至临近中心村。

2、促进农业人口的转化，促进农业的规模化经营，鼓励家庭、个人农场建设，扶植、鼓励城镇单位承办中型农场和产业化副食品基地，加速农业产业化进程。

3、重点扶持城镇工业发展，以科技为龙头，以外来资本为动力。加快东汉梁风电场的建设，鼓励发展以村镇为基地的农产品加工业，提供城镇就业岗位。

4、规划中远期要进一步完善中心镇区的发展，同时发展交通、供水等基础设施好的居民点，逐步消除零星农村居民点。

第五章 区域基础设施规划

一、镇域交通网络规划布局 1、镇域交通现状

西乌兰不浪镇域内有三条公路，即：集—固公路、哈—西公路、呼—百公路。三条道路保证了西乌兰不浪镇与外界的交通联系。 2、镇域交通规划 （1）交通发展战略

客运交通优先发展公共交通，促进城乡现代化，发展小汽车和摩托车；作为客运交通的辅助手段，货运交通以公路交通为主体，构成完整的综合运输体系。 （2）镇域交通规划

镇域交通仍以公路运输为主，主要承担中短距离的客货运输。

公路：规划形成四级公路网，由省道、县道、乡道、村道四级组成。提高现有公路等级，省道与县道规划等级为二级，一般乡道要达到三级公路标准，从而形成以省道、县道为骨架，乡道、村道为依托，布局合理，纵横交错、四通八达，十分便利的交通运输网络。

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