江苏省“十二五”能源发展规划(9)

域，重点研发纯电动汽车动力电池分选和一致性、电池包可靠性和耐久性、电池成组连接等关键技术。

（三）增强研发创新能力

完善创新平台，积极支持和鼓励骨干企业采取独立建设、联合建设等方式，形成一批国家级能源研发（试验）中心。制定专门办法推动省级能源研发（试验）中心建设，形成企业为主体、多层次的自主创新平台体系。壮大人才队伍，加大能源领域高技术创新、创业人才引进和培养工作力度，及时提出引进、培养人才计划，组织企业与高等院校建立专门人才培养机制。

（四）培育优势骨干企业

把能源装备制造规模化、经营集约化、创新自主化有机结合起来，加快发展一批具有自主知识产权的骨干企业，培育一批具有国际竞争力的大型能源装备企业集团。以光伏发电设备、风力发电设备领域为重点，推动优势企业实施“强强联合”、跨地区兼并重组、境外并购和合资合作，提高产业集中度；以骨干企业为龙头，加快“走出去”步伐，提高国际竞争力。以生物质发电设备、智能电网设备及系统领域为重点，依托技术优势，加强与风险投资、创业投资的合作，并通过加快推进示范应用，加快形成具有较大规模的行业龙头企业。以核电设备、新能源企业能源系统及材料领域为重点，鼓励和引导企业与整机制造、整车制造企业以及科研院所加强合作，努力培育一批重要部件、重要配套材料行业“小巨人”。

— 36 —

（五）打造特色产业基地

根据《江苏省省级特色产业基地建设工作指导意见》，以风电、光伏、核电装备为重点，以专业园区、科技园区、开发区为依托，围绕规模化、集约化、专业化，着力打造一批产业特色比较鲜明、主导产品竞争力较强、市场化机制较为健全、龙头企业带动作用明显、产业链条较为完整、创新能力较强的新能源领域省级特色产业基地。鼓励和引导相关地区根据自身特点，因地制宜地打造骨干企业支撑型基地、科技创新推动型基地和产业链条带动型基地。

第六节 强力推进节能减排

把节能和减排有机结合起来，在继续实行节能调度、加强需求侧管理、强化执法监督的同时，着力通过淘汰落后产能，实行预警调控，完善体制机制，实现节能减排目标。

（一）淘汰落后产能

继续推进煤电“上大压小”。按照国家要求，加大煤电行业落后产能淘汰力度，淘汰运行满20年、单机容量10万千瓦及以下常规燃煤机组，服役期届满、单机容量20万千瓦以下各类机组，供电标准煤耗高于全省2010年平均水平10%或全国平均水平15%的各类燃煤机组，以及未达到污染物排放标准的其他各类机组。充分挖掘省内潜力，积极开展跨省辖市关停。开展燃煤自备

— 37 —

电厂、热电厂调查研究，引导和推动燃煤自备电厂、热电厂淘汰落后产能。

有序推进区域热源新老替代。在调查研究的基础上，编制和实施热电联产规划。大中型城市主城区和天然气管网覆盖范围内的开发区（园区）、大学城，结合城市功能调整、环保标准提高，逐步采用楼宇型、区域型天然气分布式能源系统，替代原有的小锅炉、小油炉。临近高效燃煤电厂、具有较大规模稳定热源需求的开发区（园区）等，鼓励通过燃煤电厂技术改造，逐步替代原有燃煤小锅炉。

（二）实行预警调控

实施节能预警调控。在全省范围内持续开展节能预警调控，将“两高一低”企业和重点调控目标纳入预警调控范围，实施负荷控制，实现有序用电。

实施减排预警调控。认真贯彻落实《江苏省主要污染物排放总量减排监测和工作预警实施办法》，对减排工程实施缓慢、减排设施运行不正常的地区和单位，依照规定及时预警，开展应急控制。

（三）完善体制机制

加强脱硫脱硝项目管理。坚持电厂脱硫设施同时设计、同时建设、同时运行“三同时”政策，确保新上燃煤电厂100%配套建设脱硫设施。严格执行脱硫改造政策，推动既有燃煤电厂和热电企业加快脱硫设施改造步伐，实现100%脱硫。对新上燃煤电

— 38 —

厂项目，同步设计、建设、运行脱硝装置。推动既有电厂实施脱硝改造。

加强脱硫脱硝电价管理。强化脱硫设施在线监测，严格脱硫考核，力争电力行业综合脱硫效率提高到90%，对脱硫设施投运率达不到国家规定标准的燃煤电厂和热电企业，及时扣减脱硫电价。参照脱硫电价设计管理模式，积极探索和实施脱硝电价。

第四章 政策措施

第一节 投资政策

优化投资结构，以有效投资引导能源结构调整。坚持对内对外开放，严格项目管理，推进重大项目，提高服务水平，促进能源发展。

（一）扩大对内对外开放

发挥大型企业支撑作用。充分认识煤炭、电力、石油、天然气等大宗基础性能源对稳定能源供应的关键性作用，继续坚持和实行对企业规模大、资源获取能力强的国内外大型能源企业开放政策，进一步加强相互合作，拓展合作领域，扩大合作规模，提升合作水平。积极引导和鼓励徐矿、国信等有实力的企业，采取参股、并购等方式开展省外、境外能源投资和开发，加快“走出去”步伐，获取稳定的能源资源和开发权益。

— 39 —

发挥非国有投资促进作用。充分认识民资、外资投资发展能源的积极性，规范设置公开透明、同等对待的投资准入门槛，积极创造公平竞争、平等准入的市场环境，鼓励非国有资本参与电力建设，特别是风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源和能源装备发展；鼓励非国有资本参与石油、天然气建设，特别是成品油、天然气输送、储备、零售设施及储备网络建设和营运。

（二）完善能源投资管理

强化规划引领作用。根据投资管理法规、政策、相关规划，制定和实施能源领域重点行业发展规划，实行“先规划、后项目”，坚持项目跟着规划走，资金跟着项目走。通过规划与项目的相互结合和有机统一，促进规划实施，推进项目建设。

完善前期工作规则。根据煤炭、电力、电网、石油、天然气、新能源产业准入门槛、管理方式、外部条件等不尽相同的客观实际，分别制定和完善相应的项目前期工作规则，指导和推进能源项目加快前期工作进度，提高前期工作水平。

改进项目过程管理。按照产业政策，对能源固定资产投资项目分别实行审批、核准、备案制度。对政府投资的能源项目，采用直接投资和资本金注入方式的，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，只审批资金申请报告。实行中介机构评估、专家论证、项目公示等制度。对能源项目特别是政府投资和纳入规划的重大能源项目，试行新开工报备、竣工验收和后评价制度，切实加强“全过

— 40 —

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库江苏省“十二五”能源发展规划(9)在线全文阅读。