输电线路工程施工安全管理及风险控制方案(6)

4.5 作业人员行为管理

【编制要点】: 明确作业人员的作业行为、个人防护用品正确使

用等基本要求、作业监护、特种作业人员持证上岗、设备的操作等方面提出作业行为规定。

【示例】:

(1) 作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。

(2) 高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时不得失去保护。高处作业应设安全监护人。

(3) 从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员进行指挥，并设专人进行安全监护。

(4) 从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。

(5) 使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严格按照操作规程进行作业。

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(6) 现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负责。 4.6

施工安全风险

【编制要点】：根据国家电网基建〔2011〕1758号《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》文件要求，明确项目施工安全风险管理流程，落实责任，开展施工安全风险识别与评估，制定安全风险控制措施。

【示例】：

4.6.1 开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。

4.6.2 建立本项目固有施工安全风险清单：

(1) 建立本项目固有风险清册，编制《施工安全风险识别、评估和预控清册》。

(2) 筛选三级及以上固有风险工序，编制《三级及以上施工安全风险识别、评估和预控清册》，报监理项目部审查、业主项目部确认后发布。

4.6.3 施工安全风险动态调整：

(1) 分部分项工程开始前，对三级及以上固有风险工序，项目经理组织项目总工、技术员、安全员、施工负责人进行复测，填写《施工作业风险现场复测单》，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风

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险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。

(2) 根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入《三级及以上施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐》，报业主项目部、监理项目部确认签字。

(3) 本项目固有风险等级最高为三级，如经过动态调整后出现四级及以上的，按照四级及以上风险管理要求上报、管控。

(4) 三级及以上施工风险作业，首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境或施工方法，对风险作业重新定级，实现固有风险等级的降低；一旦明确风险作业等级超过三级，要采用针对性措施争取风险等级不上升，组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”，制定“施工作业风险控制卡”，报监理项目部审查、业主项目部确认。

(5) 暴雨、雷雨、大雾、冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级及以上风险进行控制。

(6) 每月25日前识别、动态评估下月作业的风险，制定预控措施，通过基建管理信息系统报监理、业主项目部掌握、监控。

4.6.4 安全风险管控要求：

(1) 三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。施工队（班组）负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。

(2) 四级风险作业前48小时书面汇报至业主、监理项目部，作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查，相关职能部门派专人监督，项目经理、专职安全员到位时，开始作业。

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(3) 经动态调整出现五级风险作业，在作业前72小时书面汇报至监理、业主项目部。作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。降低风险等级后，相应人员到位时，开始作业。 4.7

应急管理措施

【编制要点】:本部分主要明确施工项目部应急工作开展的具体流程，制定工程现场应急处置具体措施，组织应急救援队伍，配备应急物资，制定应急演练计划，落实应急处置相关要求。 【示例】:

(1) 工程开工前，配合现场应急工作组制定本工程现场突发事件应急处置方案。

(2) 按处置方案分工要求，将紧急联络和救护方法内容宣传到每个员工。将应急联络图悬挂在施工项目部、施工现场醒目处。

(3) 组建应急救援队伍，储备应急救援物资（见附表3：“应急物资清单”），定期开展针对性的应急演练，确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。

(4) 发生突发事件，现场人员按处置方案要求开展应急处置，并按方案要求上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。

(5) 突发事件处置完毕后，进行应急恢复。 (6) 配合事故调查组进行事故调查。

(7) 总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。

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5．施工安全风险管理

5.1施工安全风险管理措施

【编制要点】：根据国家电网基建〔2011〕1758号《国家电网

公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》文件要求，明确项目施工安全风险管理流程，落实责任，开展施工安全风险识别与评估，制定安全风险控制措施。

【示例】：

5.1.1 开工前，参与业主项目组织的项目风险交底和风险点初勘。 5.1.2 建立本项目固有施工安全风险清单：

(1) 建立本项目固有风险清册，编制《施工安全风险识别、评估和

预控清册》。

(2) 对三级及以上风险逐一进行筛选，编制《三级及以上施工安全

风险识别、评估和预控清册》，报监理项目部审核，并报业主项目部确认。

5.1.3 施工安全风险动态调整：

(1) 分部分项工程开始前，项目经理组织项目总工、技术员、安全

员、施工负责人进行复测，填写《施工作业风险现场复测单》，从作业人员、机械设备、材料、施工方法、环境、安全管理六个维度影响因素的实际情况，计算出各工序作业风险动态修正系数，对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。

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