粮食库存管理中的一些常见问题(完)(5)

四是出库过程中发生纠纷，由市级粮食部门、中储粮直属库召集买卖双方进行现场协调；无法达成一致的，按政策规定现场提出处理意见，督促双方作出书面承诺并监督落实；企业拒不执行的，应采取强制性措施。

五是出库过程中执行中出现违约、毁约的、由批发市场将有关情况报送省粮食局、中储粮分公司组成的联席机构，按违（毁）约必担责、有责必处理的原则，提出处理意见。

六是市县粮食部门、中储粮企业、批发市场直接或间接参与设臵出库障碍，包庇纵容违规行为，以及履职不到位导致纠纷的，由省粮食局通报批评、责令改正、提请有关部门对负责人进行行政纪律处分。

七是承储企业设臵出库障碍、额外收取费用、提报信息不准导致违约、毁约的，由粮食部门责令改正，按条例规定罚款，将违规情况列入不良信用记录。违规情节严重的，有关部门要取消其粮食收购资格和政策性粮食承储资格。属国有企业的对负责人进行行政纪律处分。中储粮直属库停拨粮食的后续保管费。

八是买方违背诚信导致纠纷的，没收履约保证金，暂停或取消其交易资格，列入诚信黑名单。

九是各类情况涉及违法的，移送司法机关。 （六）关于粮食期货交易

近年来，不少企业都在开展粮食期货交易业务，名义套

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期保值，实际上就是投机。检查发现这类情况，要注意几个问题。

一是用期货仓单抵顶库存。2009年，河北。期货交易是保证金交易，有个资金杠杆的问题，通常是用百分之十几保证金就能锁定了商品的交割权，在最后交割期前，如果不能把仓单转手，也不能补齐货款平仓，保证金就成了违约金。所以，仓单只是交割资格凭证，不是所有权凭证，任何性质的粮油出现这样的问题，都是严重违规。另外，在现货贸易中也有一种提货单，比如进口油，有的是先付全款，有的是付部分预订款，规定，某个时间在某个地点提货，严格的说，如果是离岸交割，验收后货物已经发出，可以认为是拥有了商品所有权，在统计上反映为在途。如果是到岸交割，就不能被记为在途，不能用提货单抵顶库存，特别是只付定金的，更不允许。

二要注意交易资金的来源。如果是自有资金，没什么问题，但是如果是农发行贷款，或者拆借了其他政策性资金，严重违规。

三是库存中有期货交割仓。如果是商品库存不会有什么问题，如果是政策性库存，就是对外担保性质，严重违规。另外，用政策性库存抵押贷款，或为他人贷款提供担保，都是同类问题。

（七）粮食在途掩盖空库。上海油脂，贵州

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（九）油脂掺伪问题

这类问题实际上是把低价油掺入高价油套取价差利润，用于掺伪的主要有棉籽油、棕榈油，甚至是饲料级的米糠油、玉米胚芽油等，另外，当前国内市场油价与国际市场倒挂，也有一些企业利用低价的进口毛油掺伪，甚至整体抵顶库存。检查这类问题，一般要扦样检验。

如果怀疑参入棉籽油或者精炼过的棕榈油，可以按国标方法扦样，前者检测油脂中是否含有棉酚，后者检测棕榈酸含量。如果是用进口毛油进行同品种掺伪，情况就比较麻烦。对菜籽油，以前都是检测芥酸含量，因为进口菜籽油全部使用低芥酸原料，而国内都是高芥酸品种，今年国内不少地区都在大力推广双低油菜，所以这种方法只在特定的情况下才有效。由于进口油全部使用转基因原料，目前，国内除棉籽外，其他油料都是非转基因品种，所以用基因检测的方法是最准确的。但是，基因只能从蛋白质中检测，榨油后蛋白质都留在饼粕里，油脂中只有极少量的蛋白质残留，而且精炼的程度越高，残留越少，检测时只能做痕量分析，精炼油的检出率只能达到80%左右。另外，不同国家生产的油料，转基因片段的位臵和特征都不一样，如果搞不清原产地，只能一个挨一个的对照，时间长，成本极高。所以，做这类检测，首先要弄清油脂的原产地，最好是找到进口商检报告的复印件。其次不能用常规的方法扦样，扦样时要把扦样器一直打

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到油罐底部，把底层的沉淀物搅起来，然后取样，主要是油脚蛋白质残留较多，可以提高检出率。

（十）油脂卫生指标不合格

重点要关注酸价超标和溶残超标问题，因为这两个指标既是质量指标，也是卫生指标。如果是毛油中含量超标，问题还不大。目前，临储油和大多数储备油都要求达到四级以上的质量要求，也就是说，可以直接分装销售。所以，如果发现超标问题，必须采取强有力的整改措施。要么回炉重新精炼，要么定向销售、全程监管，坚决不能直接进入市场。

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