（三）轮换超过架空期。造成这类问题的原因，并不是无粮可买，关键还是企业不愿在市场价格走高时发生轮换亏损。检查时，一是看企业是否履行了书面报告和审批手续，也就是说直属库要报、分公司要批，否则属于不规范；二是看企业的统计账上是否存在虚报轮换进度和库存数量的问题，因为轮换完成要和补贴挂钩。三是看超过架空期的粮食补贴管理是否规范，国家规定，4个月架空期内保管费照常拨付，但是超过了4个月企业是否还在拿保管费，粮食长期轮不进来，补贴费用又如何管理。
另外要注意的是，严格讲，新入库的粮食在验收合格前只能记为商品粮，但这么做有两个问题：一是分公司组织验收的力量有限，时间来不及；二是先轮后出轮入和边轮出边轮入的储备粮必须是整仓轮换，否则架空期会卡的很死。所以，很多企业储备粮轮换不走商品，这个仓入了500吨直接记做储备，那个仓储了500吨，剩下的还是储备，一个货位全部轮完用一年的时间也不超期。出于实际考虑，我们对这类问题一般不深究。
（四）擅自调整轮换库点。目前，各地组织中储粮轮换，一般是在上一年的年底，直属库先报计划，申请下一年轮换哪个库、哪个仓的粮食，逐级汇总上报，国家有关部门的批复，也就是全国中央储备粮年度轮换计划下来以后，分公司正式向直属库下达轮换计划。擅自调整轮换库点指的是直属
11
库安排轮换时，实际轮换的库点与分公司计划批复的库点不一致，比如说，分公司计划是A库的1-5号仓的粮食轮出轮入，结果他把B库的轮了，A库没动，或者是A库1-5号仓的粮食确实轮出了，但是轮入的新粮装在了B库点。实际上调整库点往往只是表象，背后大多有其他原因。
2012年，检查某产区直属库（徐州）时发现，2010年轮换期间，本库中央储备玉米轮出后，并没有按计划把新粮轮入本库，9月份在两个销区市购买了共6100吨商品粮，就地划转成储备。而且未向分公司报批（擅自调整轮换库点）。直属库解释，为了响应国家积极掌握粮源的要求，本库储备粮轮出转成商品后并没有出库，收购又遇到困难，所以临时改为异地轮入。后来，为了规范管理，又把异地的粮食卖掉，存储地点改回本库。
从时间看，2010年9月玉米价格快速上涨。这就涉及到几个问题。第一，如果是为防止亏损，道理上说不过去，因为省内不同地区的价格基本一致，销区的价格可能更高。第二，产区都收不到粮，销区更难，这批粮食到底有没有是个问题。有两种违规的可能，一是虚拟出两堆粮食、虚签合同、资金空转，二是粮食确实有，但粮权没有转移，卖方的统计账、会计账上还有这批粮食，是假购销、一粮双顶。这两种情况都属于虚报轮换进度、违规空库、未轮报轮的范畴。检查时，如果发现只有合同没有资金流转，肯定是假购销。即
12
使有资金流转，如果粮食一购一销的价格与市场形势不符，从谁家买又卖给谁，假购销的可能性也比较大，必须深入核实，必要是延伸检查异地两家企业账务、手续、凭证等。第三，即便购销业务是真的，如果异地采购的不是2009年收货玉米，属于轮入的粮食不合格，如果是其他企业出库的陈粮，还涉及到转圈问题。第四，其他都没问题，还要看直属库把异地的粮食卖掉后，本库入库的是什么粮食，如果用的是原来没出库的那批，还是未轮报轮。
目前，一些分公司轮换管理非常粗放，每年就是下到直属库一个大盘子，怎么轮，轮哪些，都是直属库自行掌握，实际上是为很多违规行为变相开绿灯。个别直属库随意调整中央储备粮的承储库点，不但涉及到权利寻租的问题，有的还把出库的陈粮直接划转为新收储备粮，进行转圈操作。*中央储备粮分支机构下达的轮换计划，必须明确轮换的库点、货位号和时限要求，执行过程中需调整轮换库点、变更轮换时限的，必须履行书面审批手续。
（五）轮入粮食质量不合格。这里只强调一点，严格讲，新入库的粮食，如果验收不合格，是不能转做储备的。*分公司严格落实轮换验收制度，不合格的粮食坚决清退。
（六）粮食超期储存。对粮食的储存年限，国家政策中有明确规定。但按照总公司的规定，粮食轮换主要依据质量检验结果，储存年限只作为参考。一些企业钻空子，为了确
13
保轮换盈利，有利润的时候才轮，没利润的时候就不轮，市场价格好的时候直属库自己轮，预计要发生亏损，就让转包给代储库去干，结果带来很多问题。检查时如果发现超期存储的粮食，一要看粮食是否宜存，二要看直属库安排是否合理，发现该轮的不轮，不该轮的先轮等情况，都要作为问题反映。*坚持先入先出、均衡轮换的原则，除洞库外，达到储存年限的粮食必须轮。
（七）克扣代储费用
1、以租仓储粮为名变相克扣保管费。目前，中储粮总公司规定，租仓费用由双方通过合同方式约定，严格讲，按照租仓储粮的定义，储存库点只需提供仓房，粮食怎么进、怎么管、怎么出，需要的人财物，以及储存安全，一概和我无关。一些直属库虽然签的是租仓合同，但只向租仓点派驻一两名监管员，实际上是以租仓为名行代储之实。
2、轮包轮换业务。很多直属库名义上是自己负责代储库粮食的轮换，实际上自己根本没有能力和精力，所以粮食的收购、销售都推给代储库，但是合同由他签、账从他那走，按规定，储存三年的粮食轮换费是120，我只给你40，企业只能吃哑巴亏，检查也不好定论。遇到这类情况，建议要考察两点，第一，收没收轮换保证金，收了，说明轮换的责任主体是代储库。第二，如果轮换出现了亏损，看亏损由谁兜底，如果是代储库，他还是主体。
14
3、以粮食入库未验收为名缩短补贴时长。比如说，代储企业中央储备粮轮换任务6月份全部完成，直属库9月份才组织验收，保管费也从10月份起拨，中间吃掉了4个月的费用。
（八）关于代储资格。以前我们要求，除国家四部委正式批准的中储粮直属库外，其他企业储存中央储备粮都要取得代储资格。去年底，国家出台了新政策，中储粮系统整体接管、新建、扩建、控股的企业也按直属库企业对待，换句话说，也不需要代储资格。这里要强调的是，我们检查重点还是要看中央储备粮的存储条件。也就是说，按代储资格的技术标准衡量储存条件，即使是直属库的仓房，出现设施配臵不齐、破旧损坏、仓房超装等问题，也不能存放储备，更不要说是把粮食存放在露天垛、简易仓容里。
（九）特种储备。有特种储备，保障军队使用，国家有关部门、解放军总后联合确定规模、联合定点，不管是否有代储资格，都不能随意调整。调整库点，省粮食局、农发行、分公司、大军区后勤部联合提出申请，国家有关部门和总后批准。
（十）中储粮系统商业经营的问题。规定，分歧，作为问题反映。1、种子化肥等完全和粮食不相干的业务；2、经营高粱、芝麻、啤酒大麦等和轮换不相干的粮食；3、相关，而且要考察经营过程中有没有占用政策性贷款和其他专项
15
百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库粮食库存管理中的一些常见问题(完)(3)在线全文阅读。
相关推荐：