广州市城乡规划管理技术规定(6)

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（将原草案中两个条文合并为本条第一款和第二款。）

第四十七条（违法建设认定、处罚、查处程序的法律适用） 违法建设按照实施违法建设行为时的法律、法规、规章、政策进行认定和处罚；违法建设行为时间跨越两部或两部以上法律、法规、规章、政策的，按照其中较新的法律、法规、规章、政策进行认定和处罚。但是，如果按照查处时的法律、法规、规章不构成违法建设的，则不认定为违法建设；如果按照查处时的法律、法规、规章处罚较轻的，按较轻处罚执行。

违法建设查处程序按照查处时的法律、法规、规章执行。 第四十八条（违法建设影响城乡规划程度的界定）

违法建设影响城乡规划的程度按照查处时的城乡规划予以认定。 第四十九条（违法建设责任人的确定）

违法建设法律责任原则上由实施违法建设的行为人承担。但是，如果违法建设工程权属全部或者部分发生转移，则转移部分按照下列规定确定责任人：

（一）原违法建设单位已经撤销或解散的，由受让人承担全部法律责任；受让人为购买商品住宅的小业主的，违法建设查处应当兼顾无过错小业主的合法权益。实施违法建设的行为人为自然人且已死亡的，由继承人承担法律责任。 （二）原违法建设单位未撤销和解散的，由原违法建设单位承担罚款、没收实物或违法收入方面的法律责任，但是，原违法建设单位发生合并或分立的，由承继其债权、债务的单位承担上述责任。受让

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人则承担针对所受让部分作出的拆除、没收、停止建设和改正方面的法律责任。

第六章 附则

第五十条（本规定与规划条例的关系及罚则）

本规定是实施《广州市城市规划条例》的具体技术规定。违反本规定的行为，按照《中华人民共和国城乡规划法》以及其他相关法律、法规的规定给予处罚。

第五十一条（施行时间） 本规定自200 年 月 日起施行。

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附表一

居住用地容积率、建筑密度和绿地率控制指标表

住宅平均层数 用地 ≥15 ha 19层以上 10－18层 7－9层 4－6层 1－3层 独立住宅 注：1.居住区人口规模按照100平方米住宅建筑面积／户及3.2人／户的标准计算。

2. 旧城改造项目且用地周边公建配套项目较为完善的，其各项控制指标可适当增加，最大不超过“＜5ha”用地规模控制指标的1.25倍。 3.所有指标的用地面积应以净用地计算。

4.表中的住宅平均层数并非控制指标，只是给出各级强度居住区的平均住宅层数参考值。

- - - ≤0.4 ≤0.4 - - - ≤20 ≤20 - - - ≤0.9 ≤1.0 - - - ≤32 ≤35 ≤1.3 ≤1.3 ≤1.6 ≤28 ≤30 ≤32 ≤1.6 ≤1.6 ≤2.0 ≤25 ≤28 ≤30 ≤2.2 ≤2.2 ≤2.6 ≤22 ≤25 ≤28 ≤2.8 容积率 用地 ≥5 ha且＜15ha ≤2.8 ≤3.2 ≤20 用地 ＜5ha 用地 ≥15 ha 建筑密度（％） 用地 ≥5 ha且＜15ha ≤22 ≤25 新城区≥30％； 旧城区≥25％； 城中村改造地块≥25％ 人均公共绿地面积要求：居住区≥1.5平方米；小区≥1.0平方米；组团≥0.5平方米。 用地 ＜5ha 绿地率 绿地率 备注 （说明：用2007年我局制定的《广州市“数字详规”规划编制技术标准》中的表格替换原草案中的表格。）

附表二

居住建筑建筑间距表

建筑高度 （米） 建筑朝向 建筑间距方向 南北 南北 <30 东西 东西 南北 南北 东西 建筑短边 长度（米） 建筑间距（米） ≥1H且≥8 ≥8 ≥0.7H且≥8 ≥0.7H且≥8 ≥1H且≥8 ≥0.7H且≥8 ≥1×30+0.5 (H-30) ≤20 ＞20 ≤20 南北 ＞20 土地资源网www.tdzyw.com国内最大的土地流转平台

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≥30 东西 ≤20 ＞20 ≤20 南北 东西 东西 30≤H＜60，≥13 H≥60，≥18 ≥0.7×30+0.5(H-30) ≥0.7×30+0.5(H-30) ≥1×30+0.5 (H-30) ≥0.7×30+0.5(H-30) ＞20 注：1.建筑短边长度计算方法：（1）指短边累加的总长度；（2）同属一个用地单位且在同一建设用地范围内或统一编制规划相邻地块的建筑工程，其建筑短边长度按短边与邻近建筑重合部分计算；（3）分属不同用地单位的两块相邻的建设用地范围内的建筑工程，其建筑短边长度按短边与用地红线重合部分计算。

2.H为计算建筑间距的建筑高度。

3.建筑高度超过80米以上的部分不再增加计算建筑间距。

（说明：鉴于附表2也按密度分区进行控制，删除原附注1有关密度分区划分的内容，有关内容直接在正文第五条规定。）

附表三

建筑工程临规划道路边线、河涌规划控制边线、绿线退让（D）规定

临路退让（米） 类 别 中心城区 道路红线宽≥60米 40米≤道路红线宽<60米 城市一般道路 15米＜道路红线宽＜40米 道路红线宽≤15米 城市高架路 城市快速路及对外出口公路 城市特殊道路 环城高速公路 对外出口高速公路 立交规划红线 河涌规划控制边线 绿线 - - - - D≥10 D≥6 D≥3 D≥50 D≥100 D≥15 D≥15 D≥5 D≥5 D≥3 D≥10 D≥20 D≥30 D≥8 D≥5 D≥20 D≥10 D≥8 中心城区以外 D≥15 D≥10 注：1.超高层建筑、大型公共建筑还应结合交通评估，扩大退让距离。 2.城市一般道路临路退让距离与城市特殊道路临路退让距离有冲突时，以后者为准。

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3.在建设工程规划许可和公示文件中，应明确各类退让范围内的使用功能和设计方案，并作为建设工程规划验收的必要条件。

（说明：提高了各项退让指标，并区分中心城区及中心城区以外地区分别作出规定。） 附表四

建筑工程临铁路边轨中线退让（D）规定

建筑物性质 油库、加油站、煤气站等（米） 铁路等级 主 干 线 支线、专用线 D≥50 D≥50 D≥25 D≥15 工业与民用建筑（米）

附表五

建筑工程临架空电力线导线边线退让（D）规定

电压等级 0.１ ～１万伏 ３.５ ～１１万伏 １５.４～３３万伏 ５０万伏 水平退让（米） D≥5 D≥10 D≥15 D≥20 注：在厂矿、城镇等人口密集地区，建筑工程临架空电力线导线边线的退让距离可以略小于上述规定，但最小不得小于导线边线在最大计算弧垂及最大计算风偏后的水平距离和风偏后距离建筑工程的安全距离之和。

附表六

村民住宅建设控制表

区域 形式 独非公新区 寓式 立式 联排式 公寓式 多层 按村庄规划30 1H且≥8 6 3层及以下 1.4 50 40 1H 4 层数 容积率 建筑密度（%） 建筑间距（米） 主朝向 次朝向 土地资源网www.tdzyw.com国内最大的土地流转平台

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高层 独非公寓旧区 式 立式 联排式 多层 公寓式 高层 按村庄规划控制 6 35 3层及以下 1.6 55 45 1H 4 控制 13 ≥1×30+0.5 (H-30) 13 注：1.H为计算建筑间距的建筑高度。 2.建筑高度超过80米以上的部分不再增加计算建筑间距。

3.非公寓式村民住宅的主朝向间距经村民大会或村民代表大会讨论同意，可适当缩小，但不得小于8米；若设置防火墙或采用其它防火措施，其侧向间距可小于4米。背靠背布置时，其背面间距可按侧向间距执行，但应符合建筑设计等相关规范的要求。

4.在零星用地上建设的非公寓式村民住宅，建设标准不考虑容积率、建筑密度、绿地率等要求，但是应当满足消防间距要求。

5.公寓式村民住宅的建筑层数,在城市规划用地发展区以外的以6层以下（含6层）的多层住宅为主,7-12层的小高层住宅为辅;在城镇规划用地发展区内的应服从城市规划。

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