矿业权评估途径与方法(4)

地区、本矿种的特点，制定适合本地区、本矿秉璄风险要素和矿产开凑地质风险系数。

鉴于：①我国北方主要煤田（尤其是晋、陕、蒙、新等主要产煤区）地质工作程度高，成矿地质条件好；②目前煤层稳定、埋藏浅、煤质好、交通便利的地域，大都已进行过较高程度的勘查或已进行开发，其周边需要进一步勘查的区域，一般情况下埋藏深，构造、水文地质及开采技术条件相对复杂，交通困难，勘查难度相对较大等情况。因此，对我国北方地区煤矿开发地质风险系数暂作如下规定：预查（概查或找煤）阶段取0.35～0.58，基数值（平均值）0.46；普查阶段取0.24～0.36，基数值（平均值）0.30。

不同情况下的煤矿开发地质风险系数取值详见表五。

表五 矿产开发地质风险系数表(北方地区煤矿)

地质风险要素 风险要素指标 好 区域成矿地质条件 中等 较差～差 简单 地质构造复杂程度 中等 复杂 稳定 煤层稳定性 较稳定 不稳定 易选 煤质及选矿性能 中等 难选 简单 水文地质条件 中等 复杂 其他开采技术条件 （开采深度、顶底板条件、瓦斯、煤尘爆炸性和煤的自燃倾向） 矿产开发地质风险系数 较差～差 预查 普查 0.100 0.065 好 中等 煤矿开发地质风险系数（R） 预查（a） 0.040 0.050 0.070 0.080 0.100 0.130 0.060 0.070 0.080 0.050 0.060 0.080 0.070 0.090 0.120 0.050 0.070 普查（b） 0.030 0.040 0.050 0.060 0.070 0.080 0.030 0.035 0.040 0.040 0.050 0.060 0.045 0.055 0.065 0.035 0.050 R=a1+a2+a3+a4+a5+a6 R=b1+b2+b3+b4+b5+b6 注：①表中风险系数参考了原地矿部定额队编制的《地质勘查工作矿产普查风险系数》；

②表中风险系数为一般取值但不是固定唯一值，实际取值可在区间内确定。

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8、应用中需注意的问题

（1）评估对象的勘查工作程度主要考虑其勘查类型、已完成勘查工程的工程间距及对矿体控制程度，并比照现行地质勘查规范综合确定。

（2）计算可采储量时，对于各种资源量应在项目经济合理性分析后分类处理，属技术经济可行的各种资源量（包括333、(334)?）全部参加评估计算，不再使用“可信度系数”进行折算。

（3）当勘查区范围较小，区内资源/储量较少，规划生产能力为小型，难以采用现金流量法计算探矿权基础价值时，也可采用收益权益法等其他方法计算探矿权基础价值。

（4）矿产开发地质风险系数（R）的确定，应由专业技术人员在充分分析“资源储量估算地质报告”中所反映的各风险要素标志的基础上，通过论证、评判后归类取值。也可采用3～5名地质和采矿专家组成的专家组评判赋值、求其平均值方式确定。

（五）约当投资－现金流量法

约当投资—现金流量法适用于多方出资勘查形成的矿业权(探矿权或采矿权)评估价值分割，它是在现金流量法评估计算出的矿业权评估价值基础上，根据各方勘查约当投资比例分割矿业权评估价值，以确定各方矿业权投资价值。因此，从上述原理上讲，该方法并不是一个独立的矿业权评估方法，而是一种矿业权评估价值分割的方法。需要明确的是，矿业权评估价值分割的方式不是仅此一种。由于管理机关确认的是矿业权评估结果，而不是矿业权价值分割结果，因此，需要确认评估结果的矿业权评估，不能使用该方法。

约当投资－现金流量法的计算步骤如下：

1．首先采用现金流量法的计算公式，计算矿业权评估价值Wp。

与现金流量法一样，评估基准日之前发生的各方勘查投资不列入现金流出项中。 2．计算各方勘查投资现值，计算公式为：

对各方的地质勘查投资，采用重置成本方法计算地质勘查投资，即：

?n?Pb??Ubi?Pui??1???????i?1?

?式中：Pb ——勘查投资现值

Ubi——各类勘查技术方法完成的实物工作量； Pui——各类勘查实物工作量相对应的现行市价；

ε——其他地质工作、岩矿实验测试、综合研究和报告编写等“四项费用”分摊系

数，30%；

i——勘查实物工作量项目序号； n——勘查实物工作量项数。

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3．计算各方勘查约当投资现值及其比例，即：

Rpi?TbiTbi?Pbi??1?Rbi?

?Ti?1n?biPbi??1?Rbi??Pi?1nbi??1?Rbi?

式中：Tbi ——某方(i)的勘查约当投资现值

Pbi——某方(i)的勘查投资现值； Rbi——某方(i)的勘查投资收益率。

Rpi——某方(i)的勘查约当投资现值所占比率。

如果设定各方勘查投资风险相同、即相同的投资收益率，则各方勘查约当投资现值比例

Rpi?即为各方勘查投资现值比例，即：

Pbi?Pi?1nbi

4．分割矿业权评估价值，计算各方出资勘查形成的矿业权权益，即：

Rpi?WP

三、收益途径评估方法的参数及选取

收益途径评估矿业权涉及的参数主要包括：资源储量、可采储量、生产能力、矿山服务年限和评估计算年限、产品方案、采(选、冶)技术指标、后续地质勘查投资、固定资产投资、更新改造资金、流动资金、销售收入、总成本费用、经营成本、销售税金及附加、企业所得税、采矿权权益系数和折现率等。这些参数的取值依据主要有三大类：一是技术、经济基础资料，如地质勘查报告、矿产资源开发利用方案、（预）可行性研究报告、矿山初步设计、?山企业生产报表和财务会讠资料、审计报告等；二是有关的技术规范、规程和财税规定?如地质勘查规范、资源储量分类标准、矿山开采、选冶设计规范和规程、税费标准等；三是囸关的各类统计信息资料，如统计年鉴、行业统计数据、价格信息资料等。

矿业权评估中，评估人员要根据评估对象的资源禀赋以及矿床开发条件等实际情况，在有关信息资料充分收集和分析研究基础上，采用设定的生产力水平和在当前经济技术条仲下最合理有效利用资源和最佳用途开发为原则合理确定有关技术、经济参数。对评估中所参考或依据的地质储量报告、矿产资源开发利用方案或(预)可行性研究报告或初步设计或矿山建设生产的实际指标等有关资料应该在评估报告中做出详细分析和评述，对基本上采用上述报告资料中的参数或矿山实际指标作为评估参数的，必须首先对参考或依据的报告资料等做出详细、负责的合规性、合理性及相应的社会生产力水平等方面的评述；对没有编制(预)可行性研究、矿山设计或开发利用方案的，或者评估参数选取时对(预)可行性研究、矿山设计或开发利用方案主要参数进行了调整并对评价指标和结论有重大影响的，需要进行项目经济合理性评价，在评估报告中对经济评价结果和社会生产力水平等有详细表述。

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在特殊情况下，如果转让评估的矿业权以受让方委托完成的开发利用方案或(预)可行性研究报告或初步设计为依据时，必须经评估委托人（转让方）同意，并在评估报告中披露，同时还需评述该开发利用方案或(预)可行性研究报告或初步设计所反映的社会生产力水平。

无论评估对象是否已经经过储量评审，评估人员都应该根据评估基准日计价矿产品的价格、矿产资源开发技术水平等，对评估基准日的资源储量情况按照现行资源储量分类标准和勘查规范独立地进行经济分析、划分类别或估算，计算和确定评估中采用的可采储量参数。

（一）资源储量和可采储量

1、保有资源储量

矿产资源储量是收益途径矿业权评估的基础，是十分重要的参数，它关系到生产规模和服务年限的确定。

根据国家标准GB/T 17766—1999《固体矿产资源/储量分类》，固体矿产资源储量分为储量、基础储量、资源量三大类十六种类型。收益途径矿业权评估中计算可采储量的基础是评估基准日保有的基础储量和资源量，包括：

（1）经济基础储量，即探明的（可研）经济基础储量（111b）、探明的（预可研）经济基础储量（121b）、控制的经济基础储量（122b）。

（2）边际经济基础储量，即探明的（可研）边际经济基础储量（2M11）、探明的（预可研）边际经济基础储量（2M21）、控制的边际经济基础储量（2M22）。

（3）次边际经济的资源量，即探明的（可研）次边际经济资源量（2S11）、探明的（预可研）次边际经济资源量（2S21）、控制的次边际经济资源量（2S22）。

（4）内蕴经济资源量，即探明的内蕴经济资源量（331）、控制的内蕴经济资源量（332）、推断的内蕴经济资源量（333）以及预测的资源量 (334)?。

矿产资源储量不是静态和一成不变的，它是随着矿产市场条件和开发利用水平等改变而变化的，因此，地质（储量）报告提交的资源储量不能不加分析而直接采用。

对于国家出让矿业权、收取矿业权价款为目的的评估所依据的资源储量，应以代表社会平均生产力水平的、由国土资源主管部门发布或勘查规范推荐的一般矿产工业指标估算资源量和基础储量，经过资源储量评审，并在此基础上进行资源储量分类和估算。

对于二级市场转让的矿业权评估所依据的资源储量，无论评估对象的矿产资源储量是否经过储量评审，评估人员都应该根据评估基准日矿产品市场价格水平和矿产资源开发利用技术水平等，独立地进行综合评述、经济分析，确定工业指标，估算资源量和基础储量，并在此基础上按照现行资源储量分类标准进行储量分类和估算。评估人员也可利用矿业权交易双方均认可的工业指标和开发利用方案进行资源储量分类和估算。

对探矿权以及在建、拟建矿山采矿权评估，一般其提交的资源储量尚未动用，评估基准日保有资源储量即为地质勘查提交并（或）经评审的资源储量。

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对生产矿山采矿权评估，保有资源储量指资源储量核实基准日经评审的保有资源储量扣除资源储量核实基准日至评估基准日动用资源储量与生产勘探净减少资源储量之和，即：

评估基准日保有资源储量＝储量核实基准日保有资源储量

－储量核实基准日至评估基准日动用资源储量

＋储量核实基准日至评估基准日生产勘探新增资源储量

－储量核实基准日至评估基准日生产勘探减少资源储量

考虑到生产矿山储量核实基准日与评估基准日间隔时间较短，短期内(3年以内)生产勘探资源储量增减很小、可忽略，为简化计算，对生产矿山采矿权评估，保有资源储量指资源储量核实基准日经评审的保有资源储量扣除资源储量核实基准日至评估基准日动用资源储量，即：

评估基准日保有资源储量＝储量核实基准日保有资源储量

－储量核实基准日至评估基准日动用资源储量

生产矿山动用资源储量的扣除应注意以下问题：

（1）扣除动用资源储量的时段期间：对延续登记采矿权原则上应是资源储量核实基准日至原采矿许可证有效期结束的期间；对于国土资源管理部门另又规定的，按其规定执行。

（2）扣除动用资源储量的数量：对管理规范、生产报表齐全的矿山或国土资源管理部门出具证明的，可根据其报表或证明列明的扣除时段期间的采出矿石量和采矿损失量计算；对管理不规范、生产报表不齐全的矿山，可根据其采矿许可证核定生产能力(确定采出矿石量)以及批准的开发利用方案或(预)可行性研究或矿山初步设计或相关规范规程规定的采矿损失率计算。动用资源储量计算公式如下：

动用资源储量＝采出矿石量×（1－矿石贫化率）÷采矿回采率 对煤矿及无需考虑废石混入问题的非金属矿，上式中不计矿石贫化率。

需特别说明的是，对煤矿采矿回采率应采用国家规定的采区回采率（考虑时间不长，公式中不需再乘备用系数）。。 2、评估利用的资源储量

评估利用的资源储量指评估基准日保有资源储量中，用于作为评估计算可采储量的基础数据——参与评估计算的基础储量和资源量折算的基础储量。

计算评估利用的资源储量时，对评估基准日保有资源储量应结合矿产资源开发利用方案或(预)可行性研究或矿山设计进行项目经济合理性分析后分类处理：

（1）经济基础储量，属技术经济可行的，全部参与评估计算；

（2）内蕴经济资源量，属技术经济可行的，包括已通过(预)可行性研究、矿山设计或矿产资源开发利用方案编制并审查通过、基建和生产矿山，以及经分析对比，有理由认为是经济合理的项目，分类处理如下：

a. 探明的或控制的内蕴经济资源量（(331)、(332)）对应于 (111b)、(122b)，全部参与评估计算（不做可信度系数调整）

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