杭州总体规划实施评价1107 - 图文(5)

杭州市城市总体规划（2001—2020）实施评价

如下表，平均增长水平为18.21%。

? 规划指标

本次评价中采用等比插入法推算规划市区GDP平均增长率。

方法一根据《杭州市城市总体规划》预测的2010年GDP总量，以2001为推测的起始年，得出2001—2007年总规预计的GDP年均增长水平为13.38%。

方法二根据《杭州近期建设规划》预测的2010年GDP总量，以2005为推测的起始年，得出2005——2007年近期建设规划预计的GDP年均增长水平为9.58%。

? 实施评价

从上述两种推测方法可得，实际GDP平均增长水平高于规划预计水平，按《实施评价方法研究》，当现状值超过规划值时，按满分计，因此本项得分为100分。

2001—2007年 地区生产总值（GDP）增长一览表

年份 2001 2002 实际GDP （亿元） 1195.17 1366.82 18.36 2003 1617.77 20.51 2004 1949.51 20.13 2005 2341.92 16.90 2006 2007 2737.77 3257.88 19.00 2239.30 2538.92 1975.04 1741.96 13.38 1356.39 实际每年增长率（%） 14.36 2007年规划GDP（亿元） —— 1355.08 规划年均增长率（%） 注：历年实际数据来源《杭州市统计年鉴》（2001—2008年）。 1.5.3旅游业增加值占GDP比重

? 现状指标

根据杭州统计局发布的《杭州市服务业发展情况分析》，2007年杭州旅游产业增加值为236.02亿元，占GDP比重达5.75%。

18

杭州市城市总体规划（2001—2020）实施评价

? 规划指标

根据《杭州市城市总体规划（2001—2020年）》，近期旅游业增加值占国内生产总值的应达8%，与《杭州市近期建设规划（2006—2010年）》中的目标值一致。

本次评价中采用等值插入法推算2007年规划全市旅游业增加值占GDP的比重。从历年的统计数据分析，该指标浮动变化较大，因此本次评价中，分别按2001年和2005年为推测起始年，计算2007年的规划目标值。

方法一：以2001年为推测起始年，该年杭州市旅游业增加值占GDP比重为6.44%，得出2007年旅游业增加值占GDP比重的规划目标值为7.48%。

方法二：以2005年为推测起始年，该年杭州市旅游业增加值占GDP比重为6.00%，得出2007年旅游业增加值占GDP比重的规划目标值为6.8%。

? 实施评价

根据指标偏差=(现状值－规划值) /规划值*100％的计算公式。

按方法一的目标值计算得出评价值为：（5.75－7.48）/7.48*100%=－23%，根据下表，属五级评价标准，得分为20分。

按方法二的目标值计算得出评价值为：（5.75－6.8）/6.8*100%=－15%，属三级评价标准，得分为60分。

综上，由于该指标年际浮动较大，因此，规划建议取靠近评价年的2005年作为推算起始年，使推测结果更趋向合理。故本项评价得分为60分。 经济指标总量评价标准

偏差范围 （％） 得分 一级 －（0～5） > 0 100 二级 －（6～10） 80 三级 －（11～15） 60 四级 －（16～20） 40 五级 －（21～25） 20 六级 <－25 0 19

杭州市城市总体规划（2001—2020）实施评价

1.6、社会人文指标

1.6.1 城镇化水平

? 现状指标

根据《杭州市统计年鉴》（2008年），2007年市域年末总人口672.35万人，非农业人口323.75万人，按非农人口比重衡量，市域城镇化水平为48.2%。

根据统计局资料，2007年市区常住人口539.91万人，城镇人口379万人，其中城镇人口指规划城镇建设范围内的实际居住人口（包括户籍人口和暂住人口），计算得出2007年市区城镇化水平达到70.2%。

? 规划指标

根据《杭州市城市总体规划（2001—2020年）》，按非农业人口比重衡量，近期市域城镇化水平达到50%。采用等值插入法，以2000年为推测起始年，该年市域非农人口城镇化水平为36.52%，推算2007年规划城镇化水平为45.96%。

考虑到总规的城镇化水平是市域范围口径，因此本次评价同时参考《杭州市域总体规划（市区篇）（2006—2020年）》中市区城镇化水平预测指标，2010年为77.9%。采用等值插入法，以2005年为推测起始年，该年市区城镇化水平为69.28%，推算2007年规划城镇化水平为72.73%。

? 实施评价

按非农业人口比重计算的市域城镇化水平指标评价，实际城镇化水平高于规划预计水平，按《实施评价方法研究》，当现状值超过规划值时，按满分计，因此本项得分为100分。

按市区城镇化水平指标评价，根据指标偏差=(现状值－规划值) /规划值*100％的计算公式如下：

（70.2－72.73）/72.73*100%=－3%，根据等级划分表，属一级评价标准，得分为100分。

综上，城镇化指标评价得分为100分。

20

杭州市城市总体规划（2001—2020）实施评价

1.6.2城市人口规模

? 现状指标

根据《杭州市统计年鉴》（2008年），2007年市区户籍人口419.5万人，常住人口539.91万人。

? 规划指标

根据《杭州市城市总体规划（2001—2020年）》，2010年市区常住人口450万人，常住人口570万人。

本次评价中采用等比插入法推算规划2007年市区户籍人口规模和常住人口规模。

以2000年为推测起始年，该年户籍人口为372.56万人，得出规划2007年市区户籍人口规模为425.21万人。

以2000年为推测起始年，该年常住人口为450.24万人，得出规划2007年市区常住人口规模为531.06万人。

? 实施评价

按市区户籍人口指标评价，根据指标偏差=(现状值－规划值) /规划值*100％的计算公式如下：

（419.5－425.21）/425.21*100%=－1.3%，根据等级划分表，属一级评价标准，得分为100分。

按市区常住人口指标评价，实际常住人口数已超出规划预测规模，按《实施评价方法研究》，当现状值超过规划值时，按满分计，因此本项得分为100分。

综上，城镇化指标评价得分为100分。

1.7、控规编制

? 控规编制状况

控制性详细规划是杭州市规划管理工作的主要平台。上城区划分为7个规划管理单元、下城区划分为10个规划管理单元、拱墅区划分为17个规划管理单元、

21

杭州市城市总体规划（2001—2020）实施评价

西湖区划分为25个规划管理单元、江干区划分为17个规划管理单元、下沙城划分为29个规划管理单元、滨江划分为16个规划管理单元、西湖风景名胜区划分为9个规划管理单元。

杭州市规划管理单元编制一览表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 城区或 组团名称 上城区 下城区 拱墅区 江干区 西湖区 下沙城 滨江城 西湖风景区 小 计 大区编号 SC XC GS JG XH XS BJ XF 中区（单元） 个数 7 10 17 17 25 21 16 9 129 已编制覆盖 7 10 17 17 25 20（松合单元） 16 9 128 备注 含在编，不含萧山余杭行政范围 ? 控规编制实施评价

总体规划实施层面包括下一层次规划（主要指控制性详细规划）的编制。控规覆盖较完整的情况可以认为是总体规划得到了落实。评价体系选择控规覆盖率因子加以衡量。

由于杭州市萧山区和余杭区城市规划的编制及管理独立，因此本指标计算杭州市区除萧山和余杭的控规覆盖率作为指标值。

计算方法：控规覆盖率Y1＝控规覆盖面积/主城区城市建设用地面积 *100％

覆盖率Y（％） 得分 一级 98-100 100 二级 95-97 80 三级 92-94 60 四级 88-91 40 五级 85-87 20 六级 <85 0 * 由于控规覆盖地域可能超出城市建设用地界线，因此分城区覆盖率若大于100％，按照100％计算；

根据以上评价标准，控规覆盖率达到99.2％，得分为100分。

结果显示杭州市的控制性详细规划编制情况较好，能有效的指导城市的发展

22

百度搜索“77cn”或“免费范文网”即可找到本站免费阅读全部范文。收藏本站方便下次阅读，免费范文网，提供经典小说综合文库杭州总体规划实施评价1107 - 图文(5)在线全文阅读。