张市长在全市教育大会上的讲话(3)

引导教师成长。要加强教育科研，通过教育科研提升教师素质，积极探索建立教师交流制度，促进区域内教师资源合理配置和流动，促进教师队伍整体素质提高。要全面落实义务教育学校教师绩效工资制度改革，做好政策宣传和实施工作，特别要认真研究绩效工资制度改革的内容，准确把握改革精神，严格按照政策要求做好相关工作。三是着力解决师资合理配置的问题。要结合事业单位人事制度改革，按规定要求，逐步配齐每一所学校的各学科教师，认真解决有岗无编、有编缺员、缺编超员等问题。四是加快解决农村代课教师问题。力争在今年年底前基本解决全市农村代课教师问题，并及时补充合格师资。要建立城乡中小学帮扶制度，开展城乡学校“手拉手”对口帮扶工作，努力提高农村教师队伍素质。五是建设专家型、学者型的校长队伍。要学习借鉴发达地区的先进经验，逐步建立校长公开招聘、竞争上岗的机制，实行中小学校长由教育行政部门选拔聘任，积极探索取消校长的行政级别，建立适应中小学特点、符合校长成长规律的校长职级制度。六是真诚关心教师的工作、学习和生活。要依法保障教师的合法权益，切切实实为教师排忧解难，营造全社会尊师重教的良好氛围。去年，市委、市政府专门出台有关规定，在健康体检、医疗优惠、疗养休息等方面为教师办一些实事，今年是这项工作具体实施的第一年，各有关部门一定要认真按照规定办好实事，努力为广大教师创造

良好的工作、学习和生活条件。

五、加强组织领导，大力营造支持教育发展的良好环境 教育事业发展涉及千家万户，事关全市经济社会发展大局。办好人民满意的教育是各级各部门的共同责任。当前，要用更新的理念、更宽的视野和更高的标准，举全市之力，集全民之智，共同谋划教育、关心教育和发展教育，形成全社会支持教育事业发展的浓厚氛围。

（一）强化促进教育事业发展的责任。一是各级党委、政府要从贯彻落实科学发展观的高度出发，加强和改善对教育工作的组织领导，落实政府办教育的各项责任。重点要保障教育经费增长，保障公民公平的受教育权利，保障教师的地位待遇不断提高，保障国家教育方针和课程计划的落实，保护学校、教师和学生合法的权益不受侵害，同时动员社会各界关心支持教育事业加快发展。二是教育主管部门要加强对各级各类学校的指导管理，规范学校办学行为，及时解决群众关注的教育热点难点问题。三是各级各类学校要认真履行职责，坚持依法治教，全面推进素质教育，努力提高教育教学质量。

（二）进一步加大对教育事业的投入。加大政府对教育的投入力度，是保障教育事业发展的基础。全市上下要认真执行国家和省市关于教育经费投入的各项规定，尽量增加对教育事业的有效投入，最大限度地保障教育发展的基本需求。一

是继续加大向上争取的力度，力争每年争取到的资金与省会城市应有的地位和份额相适应，并逐年有所增加。二是近几年全市教育投入是整个社会事业投入中增幅最大的行业之一。在此基础上，市、县区财政要保证按国家和省上规定的标准按时足额拨付各项教育经费，并根据财力增长状况进一步提高经费标准，增加拨付额度。三是根据教育投入“三个增长”的原则，在每年财力允许的范围内，最大限度增加教育投入，特别要在财政超收资金中优先考虑新增教育专项资金。四是多渠道筹措教育资金，鼓励社会力量和非公投资人投资办教育，鼓励社会力量捐资助学，允许运用土地置换、贷款等途径新建和改扩建学校。

（三）完善支持教育发展的体制机制。一是探索制定关于学校规划建设和校园校产保护的地方法规。目前，我们的中小学占地面积太小，空间严重不足。因此，必须结合第四轮城市总体规划修编实施，合理预留学校建设空间，保证教育发展的需求。二是逐步理顺体制和优化学校人事编制管理工作。要在深入调研的基础上，尽快理顺全市教育管理体制，有效发挥各级党委、政府和职能部门的作用，使市级教育主管部门集中更多的精力，抓好教育发展宏观指导、结构布局调整、师资队伍建设和素质教育提高等工作。要对中小学校的编制实行动态管理，各级编制部门要依据学校发展变化情况，按照国家编制标准，及时调整核定并落实中小学校教职

工编制，确保学校按规定配齐各学科教师。三是认真做好“还地于校”和“园丁家园”计划的实施工作，规划部门会同教育部门，今年要完成城区“园丁家园”建设规划，市区联动，相对集中建设教师经济适用房，力争到“十二五”末基本解决校园内住宅挤占教育用地和教师住房困难问题。 （四）形成全社会共同支持教育发展的合力。一是要充分调动社会各界参与教育、支持教育的积极性，引导企业、社会团体等各方面投资办教育，拓宽教育发展的融资渠道。二是要大力支持教育项目建设，在规划、土地、建设、资金投入等方面给予更大支持和倾斜，确保各类教育项目的顺利实施。三是要高度重视学校安全工作，加大对学校周边环境的管理和整治力度。要坚持集中整治与经常性治理相结合，市上与县区相结合，校内与校外相结合，通过每年至少两次的集中整治与广泛开展创建“平安校园”等活动，消除学校周边各种不利于教育教学的环境因素，确保师生平安、学校安全。特别是当前，要高度重视做好学校甲流感防控等工作，加强健康教育和舆论引导，认真落实各项防控措施，全力保障广大师生的健康安全。四是要在全社会倡导尊师重教的良好风尚，积极宣传教育发展改革成就，形成正确的舆论导向，为教育发展改革营造良好的社会环境。

同志们，办好人民满意的教育是一项十分艰巨的任务，全市各级党政组织和广大教育工作者要深入贯彻落实科学发展

观，解放思想、更新观念，开拓创新、扎实苦干，千方百计办好人民满意的教育，为兰州经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

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