在全系统作风建设大会上的讲话(2)

今天，我们就是召开一个家庭会议，不避嫌、不遮短，把干部队伍作风建设中零零种种的问题与现象好好洗洗牌、好好清清底。

1、责任不清的问题。责任是我们踏上工作岗位的最基本要求，责任不仅仅是朝九晚五，也不仅仅是写在纸上的工作，责任更是一种对事业、对同志由内而外的感情。当前，在干部队伍中存在三种不良倾向需要好好警醒。一是对事业没有激情。一些同志缺乏对工作应有的负责态度，敬业不够，履职不力，还习惯于朝九晚五，对上级安排的工作，领导催得紧就抓一下，不催不逼就拖着。一些同志认为从事本职工作已经多年，没啥激情了，或者几年没有得到提拔，便感到前途无望，产生“到站”思想、“职业疲劳”，工作打不起精神。一些同志小富即安、怕担风险，只求安安稳稳守摊，认为工作永远做不完，歇一歇、缓一缓无关紧要。二是对同志没有感情。作为一个部门负责人，我们不仅要对工作负责，还必须对我们所带的团队负责，不仅要抓好工作的推进，还必须更加注重与同事思想与感情的沟通。感情是相互的，你对职工没有感情，职工对你也有想法。去年华中科大的毕业典礼上，校长李培根院士一篇名为《记忆》的毕业致辞感动了七千学子，其中最感人的一段就是关于母校的诠释：什么是母校？就是那个你一天骂他八遍却不许别人骂的地方”，这是对集体这个大家庭最简单的道理、最质朴的情感，这种情感在我们有些同志内心比较淡化。三是对群众没有热情。服务群众的观念淡薄，对待群众的态度生硬，办事随意性大，办事效率不高，“吃拿卡要”现象仍有存在。特别是在停水、企业接水等关系群众生产生活的

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工作上，办事程序多、手续杂、审批难，教条主义、霸王思想，不懂得换位思考，不愿意尊重用户，致使群众来回跑，群众意见很大。对群众的一些意见建议或者要求，不会做解释疏导工作，甚至与群众吵闹纠缠。这些本来可以较好处理的工作，因为有些同志的个人行为，影响了整个部门的形象。

2、制度不全的问题。近年来，虽然我们也出台了一系列规章制度，现在看来有些还是浮于表面、针对性不强，特别是对重点领域、重点环节的制度建设相对滞后，突出表现在以下几个方面：一是制度意识淡薄。应该说通过连续几年的实践与探索，在各个板块也制订了很多制度，有些制度职责内容、工作要求也比较明确，但少数部门和个人依然是视若不见、我行我素，漠视制度、规避制度，说在嘴上，挂在墙上，就是落实不到行动上，导致制度的效力大打折扣，制度成了没有威慑力的“软约束”。个别领导干部乱开口子，破坏规矩，使制度流于形式。二是制度建设缺失。有些领域制度建设存在盲点，给不法行为留下钻营的“空隙”。特别是在工程建设、财务结算、效能督查等领域上，制度建设存在漏洞和盲点，以至在工作中无据可依，对工作人员的行为没有具体的规定去约束。三是制度执行不到位。有权、有利的制度抢着执行，甚至越权执行，而对无权、无利，或者是得罪人的制度，则是推委扯皮、蒙混搪塞。对局党委、行政的决策部署，不是积极推进，而是应付了事，甚至推而不动。对工程招标的制度视而不见、闻而不听，权力集中在个别人手中。

3、监管不严的问题。监管问题说到底，就是敢不敢得罪人

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的问题。监管有力，就是预防违规违法最有力的源头防线。目前，在监管问题上比较普遍地存在“三不”现象:一是不服管。部分单位和干部轻视纪律，居功自傲，认为工作压力已经很大，工作成效已经很多，自身境界已经很高，根本不需要管，没有认识到上级的监管是对自己最大的保护。这次系统的人事调整中，极个别同志还很有想法，把过去工作中一点所谓的成绩当资本，自认为高人一等，有些同志对指出的问题不服气，摆不正位臵、听不进不同意见，强调客观、怪三怨四，根源上就是内心不服管。二是不愿管。一些干部对本单位的不良现象睁一眼、闭一眼，对下属放任自流，认为只要干好了核心业务，完成了上级任务，就是万事大吉。从局机关层面讲，组织机构、管理职责还是比较明晰的、相互制约的，计划立项、工程管理、安全监管、资金拨付、纪检监察，这么多关口，只要有一个关口能顶真一点，整个违规的链条就断了，就不会发生或者说不那么容易发生这样那样的问题了。三是不敢管。还有一些同志，处处怕得罪人，时时碍于情面，遇事不想动真、不敢碰硬、不愿较劲，遇到困难绕道走。更不愿意去对身边的同志讲讲不足、敲敲警钟，不自觉地为违纪、违规动作开了绿灯，存在事不关己、高高挂起、多栽花少栽刺的思想。

4、作风不实的问题。当前，在全系统来看，总的风气还是比较淳朴的，整体环境还是比较纯洁的，尤其是近年来在各个条线上涌现出来的一批先进典型，引领了全系统风清气正、阳光操作的好作风。但是，还是有部分同志，对自身要求不严，一定程

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度上助长了不正之风。一是务实之风不力。有些同志抓工作浮在表面，抓落实虎头蛇尾，以会议落实会议，以文件落实文件，重形式轻内容，重过程轻实效，一旦遇到矛盾，能躲则躲、能避则避。落实工作蜻蜓点水，造成工作走样、效果打折。二是团结氛围不够。在我们反复强调“风雨同舟、和衷共济”主旋律的今天，还是有那么一小部分人热衷于搞杂音，对上级决策评头论足，对干部去留倍感兴趣，小道消息满天飞，对单位的人事调整说三道四，胡乱猜疑，优越感很强。有些同志不但自己不干事，还不愿别人干事，更不愿看到别人干成事，这种言论给其它同志压力很大，干好工作也成为得罪人。三是享乐之风不绝。一些单位和干部没有确立起长期过紧日子的思想，比待遇、比职位、比权力，把吃喝作为工作交流的主要途径，能在办公室解决的事情，偏要到饭桌上解决，一个电话就能说清的事情，偏要三五成群上下走动解决。“上午下基层，中午一顿饭，下午一局牌”这样的机关陋习，在我们系统个别也有存在。

5、为政不廉的问题。廉政建设一直是领导干部的一条高压防线，特别是在新的形势下，反腐倡廉的任务更加艰巨。虽然我们几乎逢会必提，但是一些同志仍然有三方面的意识逐渐淡化：一是廉洁自律意识淡化。少数同志把党风党纪高高挂起，党风廉政建设责任制落实不到位，自身抵制诱惑的能力不强，在一些问题上管不住自己，认为自己承担的任务和压力比一般同志重，作出的成绩比一般同志大，可以搞搞特殊，吃点、喝点、拿点不要紧，上升不到腐败问题。事实告诉我们，一些违纪违法甚至犯罪，

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往往是从吃点、喝点、收点、要点等小事开始的。思想防线一旦突破，胃口就越来越大，胆子也越来越大，久而久之，就会跌入深渊，这样的教训值得深刻汲取。二是全局意识淡化。对本单位和本部门的利益考虑得多，对全局的利益考虑得少；对眼前的利益考虑得多，对长远利益考虑得少；对利益大的事情办得快，对利益小的事情办得慢等等，总想游离于全局之外，搞独立王国，总认为我们领导管得太严、太死、太细，没有全局一盘棋、上下共发展的思想意识。从小处讲，有些同志存在本位主义，以自我为中心，不为别人着想。机关大院内的停车抢着停在路口，办公用品一样都不能缺，环境卫生不愿意动手，烟头纸屑乱扔，餐桌卫生不爱护。三是道德意识淡化。道德品德问题是做人为官首要的问题，有些同志缺乏高尚的精神追求和积极向上的生活情趣，对学习问题概念模糊，一讲到学习就认为是形式主义，没有把学习当作一种觉悟、一种境界、一种责任，特别是在八小时之外管不住自己的口、自己的手、自己的脚，热衷于所谓的“生活圈”、“交际圈”、“娱乐圈”。

应该说，今天摆出这些问题，尽管不是普遍现象，但其消极影响确实不可小视。最近，我们领导班子也一直在反思，当初，市委、市政府在全国县级市中首开先例，成立公用事业局，对我们这个班子、对我们这支队伍确实是高度信任的，是寄予厚望的，我们全体干部职工如何来接好这支令牌，如何来答写这张考卷，确实是如履薄冰、如坐针毡。今天，哪怕把问题说大了一点、说多了一点，都是为了我们的事业走得更稳健一点、更健康一点。

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