高职院校高技能人才培养模式的研究(5)

陆最大的集装箱单列港，浦东国际机场货邮吞吐量达263万吨，列全国之首、世界第六。集成电路、软件、生物医药等高新技术产业体系基本形成，集聚了中外企业研发中心，形成了从研发、制造到服务较为完整的产业链，并培育了一批具有较强竞争力的创新企业；金融、物流、咨询、会展等综合服务功能全面拓展。并建立起包括银行、证券、商品期货、产权交易等在内的较为完善的国际化的要素市场体系，外资金融机构和跨国公司总部从无到有，截至2008年底，已有544家中外金融机构、114家跨国公司地区总部落户浦东，总量占全市50%以上；累计签订外商直接投资项目16967个，合同外资456.53亿美元；高技术产业产值同比增长14.9%，发明专利授权量同比增长1倍多。高新技术成果转化项目115个，技术交易合同金额预计达到95.73亿元。全年完成全社会固定资产投资872亿元，同比增长11.3%；社会消费品零售总额预计达到526.8亿元，同比增长15.6%；实现商品销售总额预计达到4646亿元，同比增长28.7%；外贸进出口总额完成7607.52亿美元,市外在沪企业约为13209家,注册资本904.85亿元，浦东新区整体经济发展又好又快，与国际市场接轨的市场运行机制已经初步建立，为我国大型现代化城市建设与发展提供了宝贵的经验，对全国开放起到了示范作用。

2.搭建各类平台吸纳人力资本

浦东新区的发展始终把人才开发作为第一资源，只要有了人才，浦东的事情就好办，浦东的人才密度虽然超过全市平均水平，但人才资源在专业结构、层次与行业分布等方面，仍然存在着结构性矛盾。第三产业中的金融保险、产品研发、旅游会展和物流等高端人才，第二产业中的软件开发、信息和生物医药等尖端人才，社会事业科教文卫领域中具有国际水平的高层人才，都比较稀缺；与以高新技术产业为主导的先进制造业、现代服务业发展相匹配的高技能人才也十分缺乏，远不能适应浦东现代化发展的需要。因此在浦东新区，以人才高地构筑创新高地、以制度创新促进自主创新成为共识，人力资本越来越受重视。上海是国际化大都市，有着深厚的人才积累和丰富智力资源，这就为浦东提供了良好的条件；为提升区域创新能力和改革发展

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的后劲，浦东新区坚持培养、引进和使用人才并重，充分发挥人才在创新中的核心作用，着力打造一支与区域经济社会发展相适应、具有国际竞争力的人才队伍。

第一，充分发挥企业的创新主体作用，加快构建产学研联盟新机制，建立完善开放共享的创新平台体系和中小企业孵化器，促进科技成果产业化，以市场机制选人、用人、留人。2007年7月13日，浦东新区区委、区政府发布了《关于进一步服务长三角、服务长江流域、服务全国的若干意见》，部署了未来浦东新区落实国家战略、强化“三个服务”的最新政策要求和主要任务。在这份文件中提出，要把浦东开发放在全国发展的大格局中来谋划，在加快自身发展的基础上不断增强综合服务功能，进一步构筑要素市场服务平台、产业功能辐射平台、区域合作交流平台、人才培训开发平台。同时，围绕形成创新驱动的发展模式，充分发挥企业主体作用、市场导向作用和政府扶持作用，构建区域创新体系。鼓励企业承担国家和市级重大科技专项，支持国家重点实验室和工程技术研究中心建设，完善资金配套和政策扶持机制。探索知识产权折抵入股和质押贷款方式，扩大技术开发费用税收抵扣、高新技术企业所得税优惠等政策的覆盖面。

二是大力推进自主创新，积极推动各类要素向创新聚集面，率先建立政府创业投资引导基金，开展知识产权质押融资试点，探索有效的创新投入机制，帮助科技创业人员及中小企业突破创业初期的要素瓶颈。加快公共服务平台和共性技术联盟等建设，优化科技企业孵化器运营模式，降低创新成本和风险。2008年全社会研发投入占生产总值比重达到3%。高技术产业产值同比增长14.9%，发明专利授权量同比增长1倍多。高新技术成果转化项目115个，技术交易合同金额达到90亿元。万元生产总值综合能耗（区属）同比下降4%左右。

三是努力营造激励创新、保护创新的良好环境，在知识产权保护、社会诚信体系建设、人才激励和人力资本优先积累机制方面进行了卓有成效的探索。2008年，制订并实施了《2008-2010年浦东综合配套改革试点三年行动计划框架》。在国家有关部委的大力支持下，一批改革试点项目取得重要突破。首批开展个人本外币兑换特许业务试

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点，为个人小额货币自由兑换提供便利。设立中小企业创业投资基金和科技金融服务公司，积极开展知识产权质押融资试点。

四是发挥浦东国际化程度较高的优势，利用和扩大各类跨国公司及研发中心在资本、技术、人才、市场经验等方面的“溢出效应”，积极吸纳国际优秀人才，并形成人才“集聚效应”。近些年浦东的人才总量增长很快，2001年，浦东人才总量为24.39万人，2005年达到42.93万人，年均增长15.18%，人才密度(指从业人员中的人才比重)约29.34%，高出全市5.26个百分点。2008年4月，浦东的国际化人才总量已达8万多人，其中，在浦东生活和工作的外籍和港澳台专家3万多人，留学人员达到8000多人，国际化本土人才4万多人，拥有上海市高新技术企业500多家，近万名归国留学人员前来创业。

（二）浦东新区经济发展的趋势

浦东新区的发展与上海市对新区的重视和进行政策的支持是分不开的。针对浦东新区的发展，上海市委和市政府提出了建设创新浦东、和谐浦东、国际化浦东要求，加快推进浦东新区“率先转变经济发展方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建和谐社会”的示范带动作用，以2010年上海世博会为抓手，基本建成外向型、多功能、现代化新城区，基本形成功能性、枢纽型、网络化基础设施体系；基本形成服务经济为主的产业结构，地区生产总值超过3500亿元；基本形成具有国际竞争力的区域创新体系，全社会研发投入达到地区生产总值的3%以上；基本形成与国际规范相衔接、较为完善的社会主义市场经济运行机制；基本形成人民群众较为满意的公共服务体系；建成国家生态城区。这些构架和国家对对东新区的重视为新区的发展注入了新的活力。

1.国家战略调整和上海市的重视为浦东新区发展注入新的动力 为打造支柱产业、战略产业集群，上海市在促进土地等要素资源向重点产业集聚，推动重点产业基地化、集群化发展的同时，充分发挥已有产业基础。针对软件和信息服务、电子信息产品制造、先进重大装备、汽车、石化及精细化工等产业集群，扩大软件和信息服务业在电子商务、网游动漫、嵌入式软件等领域的领先优势和市场份额，

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着力提升集成电路产业在研发设计、生产加工、封装测试、设备制造和营运管理等环节的整合能力，重点推进海洋工程、大型发电设备等龙头性、总成式、整机型成套设备的项目建设，提高汽车特别是新能源汽车的自主研发水平和生产规模，推动石化及精细化工产业优化产品结构、实现清洁生产。在建设民用航空、新能源、生物医药、文化创意等产业集群方面，配合推进大型客机总装和研发基地建设，规划布局了航空配套产业基地，推动生物医药研发成果在本地实现产业化，促进高端医疗设备制造和医药研发外包加快发展。大力发展新能源产业，不断提升光伏、光热、风电、核电等关键设备的研发和制造能力。加快培育文化产业骨干企业和战略投资者，充分发挥文化与金融、贸易、信息等产业的联动优势，建设具有国际竞争力的文化产业基地和服务平台。

2009年1月14日到2月25日，国家先后出台了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工业、石化、有色金属和物流十大产业调整和振兴规划，作为保增长、扩内需、调结构、增强后劲的重要举措。这一产业调整和振兴计划，无疑给上海市这个现代化的大都市，尤其是浦东新区的发展带来了难得了发展机遇，因为这里的软件和信息服务、电子信息产品制造、先进重大装备、汽车、石化及精细化工、海洋工程、大型发电设备、民用航空、新能源、生物医药等都与国家的战略规划有着密切联系。2009年6月，中国商用飞机有限责任公司下属大飞机项目总装制造中心在上海挂牌成立，其中浦东基地年内开工建设；7月，中国商用飞机有限责任公司设计研发中心在浦东张江高科技园区奠基；8月，中国商用飞机有限责任公司总部正式入驻浦东陆家嘴地区。随着“新浦东”的诞生，国产大飞机项目设计研发、总装制造、客户服务“三大中心”中有两家落户浦东，浦东新区已成为承载国产大飞机梦想的重要航船。

与大飞机项目类似，风电设备、核电装备等重大装备制造业也在“新浦东”初显规模效应。2009年浦东新区的临港产业区已集聚德国西门子、上海电气、华仪电气等三家国内外领先的风电设备制造企业，成为中国最大的风电设备生产基地之一；上海电气临港重装备核电制

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造基地承接的核电装备订单已超过200亿元，其中核岛主设备蒸汽发生器订单占国内50％份额，堆内构件和控制棒驱动机构为100％。受金融危机影响的浦东工业在国家产业调整下又恢复了强劲的增长态势，2009年前8个月，浦东新区实现工业总产值4310亿元，增幅由1－7月的0.4％提高至2％，其中8月份当月增长14％。各大工业重点发展行业已基本实现增长，其中汽车制造业加速回升，1－8月实现产值611亿元，同比增长34％。因此浦东新区副区长朱嘉骏说，“新浦东”将成为新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息制造业、新能源汽车、海洋工程装备，以及软件和信息服务业等八大高新技术产业的主要集聚区域。

2.第三产业快速发展引领新区经济增长

在浦东新区的产业发展中，始终坚持走在发展中推进产业结构调整，加快建设以服务经济为主导、二三产业融合发展的产业体系的道路，着力优化现代服务业发展环境，现代物流、信息服务、专业服务、旅游会展、商务服务业等现代服务业发展势头良好，初步形成了以高 新技术产业、金融业、现代服务业为主的新型产业体系。一路走来，这种产业结构体系使浦东新区的经济步入高速发展的轨道，取得上辉煌成果。

上世纪90年代以来，上海先后确立了三、二、一产业发展顺序和二、三产业共同推动经济增长的发展战略。在实施这一战略的过程中，随着市场经济向纵深发展，浦东新区第一、二产业的农业、采矿业、制造业在生产总值中的比重逐步下降，而为生产、生活服务的第三产业比重逐步上升。据统计资料显示：浦东新区生产总值由1990年的6024亿元，用10年时间到2001年突破1千亿元，其次，到2005年仅用了四年时间跨上2千亿元的2108.79亿元,又经三年到2008年达到了3150.99亿元，年增长速度始终保持2位数的增长，浦东新区的产业结构发生了巨变，2008年第三产业增加值达到1714.86亿元,占生产总值比重达到54%。

从新区三次产业的发展有关数据看，第二三产业的发展是迅猛增加，第三产业由1990年的12.13亿元到2009年的1714.86亿元，增

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